前言
第一章 農(nóng)作物秸稈綜合利用國(guó)家行政規(guī)范性文件匯總與類(lèi)別分析
一、以秸稈養(yǎng)畜和秸稈還田為主的早期秸稈利用政策
二、我國(guó)秸稈焚燒的發(fā)生、早期發(fā)展與秸稈綜合利用和/或禁燒文件的發(fā)布
三、文件類(lèi)別分析

第二章 以用促禁與多功能性發(fā)揮
一、“疏堵結(jié)合，以疏為主”秸稈禁燒和綜合利用行政指導(dǎo)方針的提出
二、“疏堵結(jié)合，以疏為主”秸稈禁燒和綜合利用行政指導(dǎo)方針的進(jìn)一步鞏固
三、由“疏堵結(jié)合，以疏為主”到“疏堵結(jié)合，以疏為主；以用促禁，以禁促用
四、秸稈綜合利用與秸稈禁燒行政指導(dǎo)要求的平衡發(fā)展和秸稈綜合利用多功能性的充分發(fā)揮
五、結(jié)語(yǔ)

第三章 農(nóng)業(yè)優(yōu)先與多元利用
一、早期以秸稈還田和秸稈養(yǎng)畜為主的秸稈利用政策
二、由秸稈還田和秸稈養(yǎng)畜向秸稈能源化利用政策的拓展
三、秸稈五種利用途徑與秸稈綜合利用總體發(fā)展
目標(biāo)——“布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局”的提出
四、“農(nóng)業(yè)優(yōu)先，多元利用”指導(dǎo)原則的提出與多元化利用格局的初步形成
五、秸稈綜合利用總體發(fā)展目標(biāo)——“布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局”的進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)
六、“農(nóng)業(yè)優(yōu)先，多元利用”指導(dǎo)原則的進(jìn)一步鞏固和發(fā)揚(yáng)
七、結(jié)語(yǔ)

第四章 科技支撐與試點(diǎn)示范
一、國(guó)家各部門(mén)早期行政指導(dǎo)政策對(duì)秸稈綜合利用科技支撐與試點(diǎn)示范工作的要求
二、國(guó)家系列行政規(guī)范性文件對(duì)科技支撐與試點(diǎn)示范等秸稈綜合利用行政指導(dǎo)原則的各自表述及其對(duì)科技支撐與試點(diǎn)示范工程的具體要求
三、國(guó)家各部門(mén)推介的秸稈綜合利用技術(shù)體系
四、國(guó)家秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)與實(shí)施
五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出全面推進(jìn)秸稈綜合利用工作的新要求
六、結(jié)語(yǔ)

第五章 政策扶持與市場(chǎng)運(yùn)作
一、農(nóng)作物秸稈綜合利用“公益性事業(yè)”的定位與責(zé)任主體的確定
二、國(guó)家系列行政規(guī)范性文件對(duì)政策扶持與市場(chǎng)運(yùn)作等秸稈綜合利用行政指導(dǎo)原則的各自表述
三、農(nóng)作物秸稈綜合利用投資扶持政策
四、農(nóng)作物秸稈綜合利用稅收優(yōu)惠政策
五、農(nóng)作物秸稈綜合利用（秸稈發(fā)電）市場(chǎng)調(diào)控和價(jià)格優(yōu)惠政策
六、農(nóng)作物秸稈綜合利用信貸優(yōu)惠政策
七、農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)加工用地用電政策
八、農(nóng)作物秸稈運(yùn)輸“綠色通道”政策
九、以企業(yè)為主體推進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用
十、社會(huì)化服務(wù)組織的市場(chǎng)主體地位逐步得以突出顯現(xiàn)
十一、全方位培育市場(chǎng)主體
十二、公眾參與和農(nóng)民積極性調(diào)動(dòng)
十三、結(jié)語(yǔ)

第六章 因地制宜與突出重點(diǎn)
一、國(guó)家系列行政規(guī)范性文件對(duì)因地制宜與突出重點(diǎn)等秸稈綜合利用行政指導(dǎo)原則的各自表述
二、國(guó)家早期系列行政規(guī)范性文件對(duì)秸稈綜合利用重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容的規(guī)定
三、國(guó)家秸稈綜合利用實(shí)施方案提出的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程
四、重點(diǎn)地區(qū)秸稈綜合利用實(shí)施方案及其重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程
五、新時(shí)期國(guó)家秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求
六、結(jié)語(yǔ)

第七章 離田利用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
一、在我國(guó)已利用秸稈總量中，基本上是半量還田和半量離田利用
二、秸稈飼料化利用在秸稈離田利用中占主導(dǎo)地位
三、秸稈新型產(chǎn)業(yè)化利用量?jī)H占可收集利用量的5%～6%
四、秸稈離田多元化利用策略

附錄一 發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)作物秸稈利用法規(guī)政策及其經(jīng)驗(yàn)啟示
一、國(guó)外秸稈利用概況
二、發(fā)達(dá)國(guó)家秸稈利用政策
三、發(fā)達(dá)國(guó)家秸稈利用法規(guī)
四、經(jīng)驗(yàn)與借鑒

附錄二 農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒管理國(guó)家法規(guī)綜述與立法建議
一、農(nóng)作物秸稈綜合利用國(guó)家法規(guī)
二、農(nóng)作物秸稈禁燒管理國(guó)家法規(guī)
三、立法建議
參考文獻(xiàn)