本書主要研究了我國的地方財政分配體制如何影響地方治理。本書采用混合研究路徑的分析策略,首先對財政結(jié)構(gòu)與地方治理進(jìn)行大樣本量化分析,再選取相應(yīng)案例進(jìn)行深入研究。通過量化分析,本書發(fā)現(xiàn):省以下財政支出分權(quán)將會顯著促進(jìn)地方治理水平;地方政府不同導(dǎo)向的財政支出結(jié)構(gòu)則對地方治理績效產(chǎn)生了不同的邊際影響;財政轉(zhuǎn)移支付對地方治理績效的改善還有待進(jìn)一步優(yōu)化。通過個案分析,本書還對浙江、四川以及重慶三種不同模式的地方財政政策與治理經(jīng)驗進(jìn)行了比較,進(jìn)一步證實了不同財政政策對地方治理水平的不同影響。因此,本書認(rèn)為,政府應(yīng)提供更多的再分配公共物品,加強(qiáng)建設(shè)公眾的民意表達(dá)渠道;逐步調(diào)整各級政府的支出責(zé)任,使其與相應(yīng)的事權(quán)以及所供給的公共物品屬性相匹配;優(yōu)化整體的轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)和設(shè)計;簡政放權(quán)、加快市場化進(jìn)程,促進(jìn)民營企業(yè)的大力發(fā)展;等等。
這本書主要從財政資源在省級和省以下各級政府之間的配置的視角對地方治理績效的影響展開研究,對其中涉及的因果鏈條所作的理論闡述和實證驗證,除了與經(jīng)典的“財政聯(lián)邦主義”理論對話外,更嘗試從“功能性聯(lián)邦主義”視角來解釋中國地方治理的成效。研究政府間關(guān)系對中國的財政分配的影響問題,為我們解釋中國改革開放成功提供了一個重要的視角。
本書主要研究了我國的地方財政分配體制如何影響地方治理。本書采用混合研究路徑的分析策略,首先對財政結(jié)構(gòu)與地方治理進(jìn)行大樣本量化分析,再選取相應(yīng)案例進(jìn)行深入研究。通過量化分析,本書發(fā)現(xiàn):省以下財政支出分權(quán)將會顯著促進(jìn)地方治理水平;地方政府不同導(dǎo)向的財政支出結(jié)構(gòu)則對地方治理績效產(chǎn)生了不同的邊際影響;財政轉(zhuǎn)移支付對地方治理績效的改善還有待進(jìn)一步優(yōu)化。通過個案分析,本書還對浙江、四川以及重慶三種不同模式的地方財政政策與治理經(jīng)驗進(jìn)行了比較,進(jìn)一步證實了不同財政政策對地方治理水平的不同影響。因此,本書認(rèn)為,政府應(yīng)提供更多的再分配公共物品,加強(qiáng)建設(shè)公眾的民意表達(dá)渠道;逐步調(diào)整各級政府的支出責(zé)任,使其與相應(yīng)的事權(quán)以及所供給的公共物品屬性相匹配;優(yōu)化整體的轉(zhuǎn)移支付目標(biāo)和設(shè)計;簡政放權(quán)、加快市場化進(jìn)程,促進(jìn)民營企業(yè)的大力發(fā)展;等等。
第一章 導(dǎo) 論
一 、分稅制以來的中央與地方財政關(guān)系:一項未盡的改革
二 、問題的提出
三 、本書結(jié)構(gòu)
第二章 研究設(shè)計
一 、分析層次
二 、分析路徑:混合研究設(shè)計
三 、基本資料來源
第三章 文獻(xiàn)與制度梳理
一 、治理及其內(nèi)涵
二 、關(guān)于財政分權(quán)與支出分類
三 、次國家財力分布的省際差異及其影響
第四章 省以下財政體制與地方治理績效
一 、研究假設(shè)
二 、變量描述
三 、實證結(jié)果與分析
四 、初步結(jié)論
第五章 案例分析
一 、案例選擇
二 、浙江:財政分權(quán) 、民營經(jīng)濟(jì)與地方治理
三 、四川:轉(zhuǎn)移支付與社會發(fā)展
四 、重慶:地方發(fā)展型政府的擴(kuò)大化樣本
第六章 結(jié)論 、討論與政策建議
附錄1 財稅改革主要文件概要
附錄2 政府工作報告關(guān)于轉(zhuǎn)移支付的論述
參考文獻(xiàn)
后 記