本書主要利用民國(guó)榮縣檔案，重建了國(guó)民政府在縣地方自治未完成之前，為協(xié)助政府，促進(jìn)縣政興革而特設(shè)的臨時(shí)參議會(huì)所深度介入的監(jiān)察糧政、個(gè)案監(jiān)督、彈劾行政長(zhǎng)官等歷史事件，展示縣級(jí)臨時(shí)參議會(huì)如何脫離國(guó)民政府為其設(shè)定的“循法預(yù)政”軌道，由“表達(dá)民意”到“問責(zé)政府”的自然轉(zhuǎn)換，并嘗試討論基層社會(huì)微觀權(quán)力的轉(zhuǎn)移與基層治理模式的轉(zhuǎn)變等問題，讀者可以從中了解榮縣臨時(shí)參議會(huì)時(shí)期基層社會(huì)的權(quán)力博弈以及“士紳”在地方事務(wù)中所扮演的角色等。