環(huán)境法是國家為了防止生產(chǎn)和生活活動中各類行為主體對環(huán)境資源的不合理利用,控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞,所制定的各種法律行為規(guī)范。從歷史上看,中國是較早建立相關(guān)環(huán)境法律行為規(guī)范的國家之一。
我國的環(huán)境法治建設(shè)是20世紀(jì)70年代開始起步的。1972年聯(lián)合國召開的人類環(huán)境會議,拉開了全球環(huán)境保護(hù)運動的序幕,也啟動了我國環(huán)境保護(hù)工作。1973年召開的第一次全國環(huán)境保護(hù)會議,將環(huán)保工作上升到國家議事日程;1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,使環(huán)保工作開始步入法治軌道,有關(guān)大氣污染、水污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)等的法律相繼出臺;1983年召開的第二次全國環(huán)境保護(hù)會議,正式把環(huán)境保護(hù)確定為我國的一項基本國策,有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項政策制度相繼建立。
1992年聯(lián)合國召開的環(huán)境與發(fā)展會議,推動環(huán)境保護(hù)進(jìn)入國際事務(wù)的中心舞臺。我國也在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下,加快了環(huán)境法治建設(shè)的進(jìn)程,形成了又一個立法高潮。20世紀(jì)90年代以來,全國人大常委會相繼制定、修改了《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國森林法》等;國務(wù)院及其有關(guān)部門也制定了大量行政法規(guī)和部門規(guī)章。由此,我國環(huán)境法律的框架體系基本形成。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度,對生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了一系列新思想、新論斷、新要求,為努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,走向社會主義生態(tài)文明新時代,指明了前進(jìn)方向和實現(xiàn)路徑。尤其是習(xí)近平生態(tài)文明思想的確立,“用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治”保護(hù)生態(tài)環(huán)境,已經(jīng)成為廣泛共識。我們也應(yīng)該看到,目前在一些環(huán)境領(lǐng)域,還存在一定的法律空白,如有毒化學(xué)品管理、生物多樣性保護(hù)、生物技術(shù)安全等。同時,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象也比較普遍,在擴(kuò)大環(huán)境公眾參與方面做得還不夠。2014年修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,使通過環(huán)境公益訴訟維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益有了一定的法律保障。中華環(huán)境保護(hù)基金會是我國第一家以保護(hù)環(huán)境為宗旨的全國性公募基金會,作為民間組織,它在促進(jìn)和推動我國環(huán)境法治建設(shè)上,有著自己的獨特優(yōu)勢。近年來,圍繞環(huán)境法治建設(shè),它資助和組織開展了環(huán)境法律培訓(xùn)、環(huán)保民間組織能力建設(shè)以及環(huán)境公益訴訟等活動,取得了良好的效果和社會影響。為了更好地通過案例普及環(huán)境法,切實為提升各個參與方依法保護(hù)環(huán)境的能力做一些工作,中華環(huán)境保護(hù)基金會組織專家編寫了《中國環(huán)境法治叢書》,希望本叢書能夠成為社會各界學(xué)習(xí)環(huán)境法律知識、應(yīng)用環(huán)境法律手段、維護(hù)環(huán)境法律權(quán)益的基本工具,為我國的環(huán)境法治建設(shè)起到積極的推動作用。
一、憲法
中華人民共和國憲法(節(jié)錄)
(2018年3月11日)
二、綜合
·法律與中央文件
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法
(2014年4月24日)
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動打好
污染防治攻堅戰(zhàn)的決議
(2018年7月10日)
中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見
(2015年4月25日)
中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的
意見
(2018年6月16日)
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見
(2020年3月3日)
生態(tài)文明體制改革總體方案
(2015年9月21日)
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管
理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見
(2016年9月14日)
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效
機(jī)制的若干意見
(2017年9月20日)
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定
(2019年6月17日)
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)
(2015年8月9日)
生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法
(2016年12月2日)
生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案
(2020年5月31日)
行政法規(guī)
全國污染源普查條例
(2019年3月2日)
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例
(2013年11月11日)
重大行政決策程序暫行條例
(2019年4月20日)
規(guī)范性文件
生態(tài)環(huán)境部關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革,推動經(jīng)濟(jì)高
質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見
(2018年8月30日)
生態(tài)環(huán)境部關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)
意見
(2020年3月3日)
重點排污單位名錄管理規(guī)定(試行)
(2017年11月25日)
三、大氣污染防治與氣候變化應(yīng)對
·法律
中華人民共和國大氣污染防治法
(2018年10月26日)
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議
(2009年8月27日)
行政法規(guī)與國務(wù)院文件
消耗臭氧層物質(zhì)管理條例
(2018年3月19日)
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃
(2018年6月27日)
部門規(guī)章與規(guī)范性文件
汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法
(2010年12月22日)
環(huán)境保護(hù)部、公安部、國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗加強機(jī)動車
環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知
(2016年7月21日)
環(huán)境保護(hù)部關(guān)于開展機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開工作的公告
(2016年8月24日)
生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于建立實施汽車排
放檢驗與維護(hù)制度的通知
(2020年6月19日)
環(huán)境保護(hù)部關(guān)于生產(chǎn)和使用消耗臭氧層物質(zhì)建設(shè)項目管理有關(guān)工作的
通知
(2018年1月23日)
消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法
(2019年8月22日)
高污染燃料目錄
(2017年3月27日)
有毒有害大氣污染物名錄(2018年)
(2019年1月23日)
環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見
(2013年11月18日)
碳排放權(quán)交易管理暫行辦法
(2014年12月10日)
溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法
(2012年6月13日)
節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法
(2015年9月17日)
法律解釋
生態(tài)環(huán)境部關(guān)于《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》中 “生產(chǎn)”概念的法律適
用意見
(2019年8月30日)
生態(tài)環(huán)境部關(guān)于《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》中“使用”概念及“無生
產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)”的法律適用意見
(2019年9月20日)
生態(tài)環(huán)境部關(guān)于《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第三十二條有關(guān)法律適用
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