序　　言

1989年11月20日第44屆聯(lián)合國大會第25號決議通過的《兒童權(quán)利公約》在序言中寫道，“世界各國都有生活在極端困難下的兒童，對這些兒童需要給予特別的照顧”。但世界各國兒童所處的極端困境不盡相同，與各國的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r緊密相關(guān)。就中國而言，處于極端困境的兒童群體表現(xiàn)出類型的多樣化和分布的相對集中化。
從兒童所處困境來劃分，我國關(guān)于困境兒童的類型可達20多種，如單親家庭兒童、被遺棄兒童（棄嬰）、殘疾兒童、貧困兒童、流浪兒童、留守兒童、被家暴兒童、艾滋病兒童、致殘兒童、被拐兒童、服刑人員子女、童工、犯罪兒童、弱勢兒童、問題兒童、失依兒童等。從困境兒童的分布來看，我國困境兒童的分布主要集中在西部農(nóng)村地區(qū)。相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果顯示，截至2013年，西部農(nóng)村貧困兒童比例是東部地區(qū)的4倍；2012年四川、重慶的留守兒童比例占全國留守兒童的50%以上；2005年全國孤兒排查結(jié)果顯示，農(nóng)村孤兒占全國孤兒的9成，西部地區(qū)孤兒占比高于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。
本書以西部農(nóng)村特困兒童社會救助為研究主題，對于保障兒童權(quán)利，改善西部農(nóng)村特困兒童的生存與發(fā)展，推動西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建成小康社會具有重要的意義。
如何給予處于困境的兒童特別的照顧，西方福利國家以及我國港臺地區(qū)進行了頗有成效的實踐。在秉承“兒童福利至上原則”的福利國家和地區(qū)，福利對象、資源、傳遞、評估等方面已構(gòu)建了一個較為完善的兒童福利框架。其中，救助的專業(yè)性已成為兒童福利框架中不可或缺的要素。本書的內(nèi)容也大致以此而展開。
著者從兒童權(quán)利的視角界定了特困兒童的概念。正如書中所言，基于兒童權(quán)利的概念界定有利于特困兒童救助對象的確定，而且以權(quán)利定需求也符合我國兒童福利制度的發(fā)展趨勢。通過抽樣調(diào)查方式，著者從兒童的生存權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)和發(fā)展權(quán)四個維度全面分析了西部農(nóng)村特困兒童需求滿足的現(xiàn)狀以及存在的問題。翔實的數(shù)據(jù)和資料，......