前　　言

自20世紀(jì)90年代聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)（UNCED）召開(kāi)以來(lái)，有識(shí)之士倡導(dǎo)的人類(lèi)“只有一個(gè)地球”（Only one earth）的觀點(diǎn)就成為一種共識(shí)而深入人心，這其中蘊(yùn)含著人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境的有限性理念，亦啟示我們從“環(huán)境容量”的視角來(lái)認(rèn)識(shí)人類(lèi)發(fā)展。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提交了一份滿(mǎn)意的答卷，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由3679億元增長(zhǎng)到2019年的99.1萬(wàn)億元，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.5%左右，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界生產(chǎn)總值的比重由改革開(kāi)放之初的1.8％上升到15%左右，多年來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。GDP總量已超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但令人尷尬的是，我們不得不承認(rèn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一定程度上是依靠過(guò)量消耗資源和環(huán)境取得的，其中包括對(duì)環(huán)境容量資源的過(guò)度消耗，直接的后果就是日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染�！�2019年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，337個(gè)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率僅為46.6%；在開(kāi)展了降水監(jiān)測(cè)的469個(gè)城市（區(qū)、縣）中，酸雨頻率平均為10.2%，出現(xiàn)酸雨的城市比例為33.3%。水環(huán)境污染嚴(yán)重，在1931個(gè)國(guó)控地表水水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）中，有25.1%斷面的水質(zhì)超過(guò)Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（不能做飲用水源），在全國(guó)10168個(gè)國(guó)家級(jí)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，Ⅳ類(lèi)和Ⅴ類(lèi)水占比達(dá)到85.7%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“優(yōu)”和“良”的縣域面積僅占國(guó)土面積的44.7%。全國(guó)耕地平均質(zhì)量總體偏低，根據(jù)第一次全國(guó)水利普查成果，全國(guó)土壤侵蝕總面積294.9萬(wàn)平方千米，占普查總面積的31.1%，資源環(huán)境問(wèn)題已成為制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展最大的瓶頸。
我國(guó)政府早已注意到這種“增長(zhǎng)的代價(jià)”，黨的十七大報(bào)告提出“必須把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。黨的十八大更將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義......