本書首先界定了行政審批、制度變遷等關(guān)鍵概念，并從理論上建立了行政審批制度變遷的分析框架。在此基礎(chǔ)上，本書從四個(gè)階段依次展開制度變遷軌跡的梳理和變遷邏輯的分析：改革開放之前、改革開放初期、加入WTO前后以及黨的十八大之后。每個(gè)階段分別從變遷脈絡(luò)、變遷邏輯和變遷成效三個(gè)層面展開。很后，本書總體闡述了我國(guó)行政審批制度變遷的總體特征和基本經(jīng)驗(yàn)，并展望了未來行政審批制度變遷的方向。本書認(rèn)為，每一階段的行政審批制度變遷，都與我國(guó)當(dāng)時(shí)所處的靠前外環(huán)境有緊密聯(lián)系，相關(guān)的行動(dòng)者——中央、地方、市場(chǎng)主體、社會(huì)主體等等——及其行動(dòng)目標(biāo)是分析制度變遷背后的動(dòng)力機(jī)制的關(guān)鍵，地方創(chuàng)新和中央頂層規(guī)范的交互是行政審批制度變遷的基本模式。
廖宏斌：法學(xué)博士，教授，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與政府危機(jī)管理研究中心”主任。四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)很好成果獎(jiǎng)、四川省科技進(jìn)步獎(jiǎng)、四川省教學(xué)成果獎(jiǎng)獲得者。先后承擔(dān)國(guó)家社科基金、教育部及人文社科基金及其他省部級(jí)研究項(xiàng)目10余項(xiàng)，承擔(dān)四川省委、省政府、成都市委、市政府委托專項(xiàng)調(diào)查研究課題20余項(xiàng)。,馬珂，男，1978年4月生，華東師范大學(xué)和法國(guó)里昂高師聯(lián)合培養(yǎng)政治學(xué)博士。副教授，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)，長(zhǎng)期關(guān)注方政府治理、行政審批改革等問題。,郭佳良（1985- ），男，河南鄭州人，現(xiàn)任西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院講師。2014年畢業(yè)于北京大學(xué)政府管理學(xué)院，獲管理學(xué)博士學(xué)位，研究涉及公共行政理論、組織理論等領(lǐng)域。,胥博，男，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院講師，碩士生導(dǎo)師。畢業(yè)于北京大學(xué)政府管理學(xué)院，政治學(xué)博士。研究方向?yàn)椋何鞣秸嗡枷胧�、政治哲學(xué)。,陳朝兵，男，管理學(xué)博士，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院講師，碩士生導(dǎo)師。主要研究方向?yàn)楣卜⻊?wù)與政府治理。
章 脈絡(luò)、邏輯與評(píng)價(jià)： 行政審批制度變遷的分析維度……………… １節(jié) 制度、制度變遷與行政審批制度變遷………………………… ２第二節(jié) 行政審批制度變遷的分析維度………………………………… ６第三節(jié) 行政審批制度變遷的分析方法與途徑………………………… １０篇 改革開放以前的行政審批制度變遷第二章 改革開放以前的行政審批制度變遷………………………………… １９節(jié) 改革開放以前行政審批制度變遷的主要內(nèi)容………………… ２０第二節(jié) 行政體制變化下行政審批變遷的基本方面…………………… ２４第三節(jié) 改革開放以前行政審批制度變遷的主要邏輯………………… ２９第四節(jié) 對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政審批制的評(píng)價(jià)………………………… ３２第二篇 １９７８—２０００： 改革開放探索階段的行政審批制度變遷第三章 改革開放探索階段行政審批制度變遷的主要內(nèi)容………………… ３７節(jié) 改革開放探索階段行政審批制度改革的背景………………… ３８第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)特區(qū)涉外領(lǐng)域?qū)徟鷻?quán)的先行改革………………………… ４１第三節(jié) 逐步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)…………………………………………… ４２第四節(jié) 將多種審批權(quán)下放到地方政府………………………………… ４８第五節(jié) 備案制的初步發(fā)展……………………………………………… ５３第六節(jié) 來自地方政府的行政審批制度改革創(chuàng)新： 深圳的案例……… ５４第四章 改革開放探索階段行政審批制度變遷的主要邏輯………………… ６０節(jié) 誘發(fā)環(huán)境： 改革開放給政府管理模式提出新要求…………… ６１第二節(jié) 我國(guó)行政審批制度改革的動(dòng)力機(jī)制分析……………………… ６７第三節(jié) 我國(guó)行政審批制度改革的利益主體分析……………………… ７１第五章 改革開放探索階段行政審批制度變遷的評(píng)價(jià)……………………… ７３節(jié) 配合了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展………………………… ７４第二節(jié) 推進(jìn)了政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的服務(wù)職能………… ７９第三節(jié) 有利于“依法治國(guó)” 的開展…………………………………… ８１第四節(jié) 改革中的難點(diǎn)與不足…………………………………………… ８２第三篇 ２００１—２０１１： 加入ＷＴＯ 后的行政審批制度變遷第六章 加入ＷＴＯ 后行政審批制度變遷的主要內(nèi)容……………………… ９５節(jié) 加入ＷＴＯ 后行政審批制度改革的背景……………………… ９６第二節(jié) 以法為綱： 行政審批的法治化進(jìn)程………………………… １００第三節(jié) 效率： 行政審批的模式再造…………………………… １１６第四節(jié) 地方政府行政審批制度改革的探索與創(chuàng)新………………… １３６第七章 加入ＷＴＯ 后行政審批制度變遷的主要邏輯…………………… １４２節(jié) 誘發(fā)環(huán)境： ＷＴＯ 對(duì)成員公共管理質(zhì)量的要求……………… １４３第二節(jié) 加入ＷＴＯ 后行政審批制度改革的動(dòng)力機(jī)制………………… １４９第八章 加入ＷＴＯ 后行政審批制度變遷的評(píng)價(jià)………………………… １５４節(jié) 改革進(jìn)程總體特點(diǎn)回顧……………………………………… １５５第二節(jié) 行政審批改革取得的成效…………………………………… １６５第三節(jié) 改革中的難點(diǎn)與不足………………………………………… １６９第四篇 ２０１２—２０１９： 黨的十八大以來的行政審批制度變遷第九章 黨的十八大以來行政審批制度變遷的主要內(nèi)容………………… １７５節(jié) 行政審批制度改革的背景和目標(biāo)…………………………… １７６第二節(jié) 審批權(quán)力的削減和規(guī)范……………………………………… １７９第三節(jié) 權(quán)力的約束： 三張清單和一個(gè)監(jiān)督體系…………………… １８５第四節(jié) 權(quán)力的有效運(yùn)行： 行政審批機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新的深化……… １９３第五節(jié) 相對(duì)集中行政審批制度改革………………………………… １９９第六節(jié) 兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革………………………………………… ２１４第十章 黨的十八大以來行政審批制度變遷的主要邏輯………………… ２２７節(jié) 制度變遷的誘發(fā)環(huán)境： 黨的十八大以來面臨的內(nèi)外部環(huán)境… ２２８第二節(jié) 制度變遷的根本動(dòng)力： 相關(guān)者的行動(dòng)邏輯………………… ２３４第十一章 黨的十八大以來行政審批制度變遷的評(píng)價(jià)…………………… ２４３節(jié) 進(jìn)一步優(yōu)化了政府職能……………………………………… ２４４第二節(jié) 活躍了市場(chǎng)和社會(huì)…………………………………………… ２４８第三節(jié) 仍然存在的問題……………………………………………… ２５６第十二章 路在何方： 中國(guó)行政審批制度變遷的約束條件與發(fā)展方向… ２６０節(jié) 新中國(guó)成立以來中國(guó)行政審批制度變遷的總體特征……… ２６１第二節(jié) 新中國(guó)成立以來中國(guó)行政審批制度變遷的基本經(jīng)驗(yàn)……… ２６４第三節(jié) 現(xiàn)階段中國(guó)行政審批制度變遷的約束條件………………… ２６７第四節(jié) 未來中國(guó)行政審批制度變遷的發(fā)展方向…………………… ２７１參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………… ２７５__
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