德國(guó)，是歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體，世界第四大經(jīng)濟(jì)體，被譽(yù)為“歐洲經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭”。2018年，德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較上年增長(zhǎng)1.4%，實(shí)現(xiàn)了2%年以來(lái)連續(xù)第9年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但德國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非一帆風(fēng)順。在21世紀(jì)初，德國(guó)還曾一度被譏為“歐洲病夫”，2003年，德國(guó)官方登記失業(yè)率達(dá)到了11.6%。但今天，德國(guó)從“歐洲病夫”一躍成為歐洲經(jīng)濟(jì)的引擎，在歐洲其他國(guó)家還深陷危機(jī)進(jìn)行痛苦改革之時(shí)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)卻得到了穩(wěn)健的發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)。截至2019年4月，德國(guó)官方登記失業(yè)率為5.8%。
　　德國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)的秘訣有很多，而財(cái)政作為“庶政之母”，是眾多影響因素中的最基本因素。2013年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)提出：“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。”國(guó)家治理的本質(zhì)是通過(guò)其屬性及職能的發(fā)揮，協(xié)調(diào)和緩解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，追求公共風(fēng)險(xiǎn)最小化，以維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。國(guó)家治理規(guī)避公共風(fēng)險(xiǎn)是建立在一系列的制度安排之上的。財(cái)政，作為其中基礎(chǔ)性的核心的制度安排，深刻地介入國(guó)家治理的各個(gè)方面，不僅關(guān)注財(cái)政規(guī)則，更審視財(cái)政規(guī)則成功和失敗的政治環(huán)境，因?yàn)橥瑯拥囊?guī)則在各國(guó)可能會(huì)產(chǎn)生不同的激勵(lì)機(jī)制�？茖W(xué)的財(cái)政制度可以使國(guó)家有一套更嚴(yán)格的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。通過(guò)化解一系列危機(jī)，財(cái)政治理可以為國(guó)家治理提供可靠穩(wěn)定的支撐，為不確定的公共風(fēng)險(xiǎn)注入確定性。不同的財(cái)政制度通常與不同的國(guó)家治理體系或框架相對(duì)應(yīng)，因而也在一定程度上關(guān)系著國(guó)家治理的水平。
　　當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，“變”是這個(gè)時(shí)代永遠(yuǎn)不變的真理。當(dāng)前德國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)也存在很多問(wèn)題，諸如人口老齡化、國(guó)內(nèi)消費(fèi)疲軟、歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等，給德國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大的不確定性。德國(guó)為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)而進(jìn)行的財(cái)政制度改革也從未停止。當(dāng)今世界，人類(lèi)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，唯有知己知彼，才能更好地融入國(guó)際社會(huì)，在推動(dòng)、完善全球治理中發(fā)揮更加積極的作用。因此，本書(shū)通過(guò)梳理和分析德國(guó)財(cái)政制度框架和財(cái)政制度改革情況，解釋和剖析德國(guó)財(cái)政政策如何在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、全球動(dòng)蕩中為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供推動(dòng)力，希望能夠?yàn)橹袊?guó)的財(cái)政制度改革提供國(guó)際視野和參考借鑒。
　　本書(shū)第一部分是德國(guó)概況，主要介紹德國(guó)的地理區(qū)位、人口現(xiàn)狀、行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等基本情況，以及國(guó)體政體、政府架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制等政治經(jīng)濟(jì)概況，并結(jié)合當(dāng)今國(guó)際和德國(guó)國(guó)內(nèi)的內(nèi)外部環(huán)境，分析德國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及現(xiàn)狀。
　　第二部分是德國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)算管理制度，內(nèi)容包括德國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)算的法律基礎(chǔ)、編制方法、預(yù)算管理制度以及預(yù)算報(bào)告框架，并分析2019年德國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)算改革的重點(diǎn)內(nèi)容。
　　第三部分是德國(guó)稅收制度，介紹德國(guó)的直接稅與間接稅情況、主要稅種及占比、稅收收入發(fā)展趨勢(shì)以及德國(guó)最新稅制改革措施。
　　第四部分是德國(guó)政府間財(cái)政關(guān)系，主要介紹了四個(gè)方面，分別是德國(guó)政府事權(quán)劃分、德國(guó)政府收入劃分、德國(guó)政府間財(cái)政平衡制度及德國(guó)政府間財(cái)政關(guān)系改革最新動(dòng)向。
　　第五部分是德國(guó)債務(wù)管理制度，包括德國(guó)國(guó)債結(jié)構(gòu)、德國(guó)債務(wù)規(guī)則框架及德國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模結(jié)構(gòu)及改革計(jì)劃，研究探討德國(guó)多年來(lái)成功保持財(cái)政平衡的制度因素和法律因素。
　　第六部分是德國(guó)財(cái)政支持高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐，并結(jié)合中國(guó)國(guó)情，提出幾點(diǎn)啟示和借鑒。首先回顧第二次世界大戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)的三次轉(zhuǎn)型，以及德國(guó)政府為保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展采取的一系列財(cái)稅政策及其效果；其次以德國(guó)復(fù)興信貸銀行為例，介紹了德國(guó)政策性金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策和措施；最后介紹德國(guó)PPP（公共私營(yíng)合作制）模式的發(fā)展情況，并對(duì)德國(guó)PPP模式的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)進(jìn)行歸納分析。
　　第七部分是德國(guó)政府支持創(chuàng)新研發(fā)的制度與實(shí)踐，介紹德國(guó)的科研管理機(jī)構(gòu)、科研執(zhí)行機(jī)構(gòu)等，總結(jié)德國(guó)政府采取的一系列科研支持政策措施，包括增加科研經(jīng)費(fèi)支出、出臺(tái)《高科技戰(zhàn)略2025》以及其他支持創(chuàng)新研發(fā)的項(xiàng)目。