前　　言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持了高速的增長(zhǎng)，但是2012年以來(lái)，受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性減速，經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始變緩。隨著經(jīng)濟(jì)情況的變化，扶貧工作也開(kāi)始由大規(guī)模的粗放模式轉(zhuǎn)入精準(zhǔn)扶貧模式。
2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)做出“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，“精準(zhǔn)扶貧”重要思想首次被提出。2014年3月，習(xí)近平總書(shū)記參加兩會(huì)代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)施策。這進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。2015年6月，習(xí)近平總書(shū)記在貴州省強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”的重要思想。
“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略，在內(nèi)容上包括從精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象、精準(zhǔn)診斷致貧原因，到精準(zhǔn)安排扶貧項(xiàng)目、精準(zhǔn)計(jì)劃和使用資金、精準(zhǔn)選擇到戶扶貧措施、因人因村精準(zhǔn)選派幫扶人員，最后精準(zhǔn)考核和認(rèn)定脫貧成效的過(guò)程。這是針對(duì)中國(guó)脫貧攻堅(jiān)時(shí)期脫貧時(shí)間緊、任務(wù)重的特殊需要，利用中國(guó)獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，采取集中資源、瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象、實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)脫貧的一整套戰(zhàn)略和實(shí)施安排。
本課題是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)情調(diào)研特大項(xiàng)目的子項(xiàng)目之一。項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)選取了最具代表性的100個(gè)貧困村作為調(diào)查對(duì)象，組織專家學(xué)者進(jìn)行了為期兩年的跟蹤調(diào)研，通過(guò)深入了解這100個(gè)貧困村的現(xiàn)狀、造成貧困的原因、扶貧的主要措施和所取得的成效，提取出具有廣泛性的、可推廣的扶貧經(jīng)驗(yàn)，并基于此提出相關(guān)的政策建議。
課題組從2016年下半年開(kāi)始關(guān)注貴州省黎平縣八列村的精準(zhǔn)扶貧工作，并先后在2016年12月和2017年11月實(shí)地調(diào)研了八列村。與其他省份相比，貴州省在扶貧工作方面走得比較快，探索出了獨(dú)特的貧困識(shí)別方法和與之相適應(yīng)的脫貧手段。課題組在調(diào)研過(guò)程中對(duì)八列村產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行了深......