前　言

脫貧攻堅(jiān)目前已成為全黨、全社會(huì)的統(tǒng)一意志和共同行動(dòng)，在近5年取得了決定性進(jìn)展。不過(guò)，現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村貧困問(wèn)題復(fù)雜，貧困治理政策執(zhí)行在農(nóng)村基層的實(shí)踐面貌多樣。在我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，行政村既是基本治理單元，也是落實(shí)扶貧政策的基層群眾性自治單位，在行政村這一層級(jí)對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧展開(kāi)研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和必要性。筆者借2016年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院組織國(guó)情調(diào)研特大項(xiàng)目“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧百村調(diào)研”之機(jī)，以廣西壯族自治區(qū)桂林市全州縣大西江鎮(zhèn)廣福村這一貧困村為研究對(duì)象，申請(qǐng)立項(xiàng)開(kāi)展研究，以期從中總結(jié)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的經(jīng)驗(yàn)，探索其中的問(wèn)題和解決之道，從而為村莊層面的扶貧脫貧事業(yè)貢獻(xiàn)智慧。
精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施，涉及多個(gè)行為主體，不同行為主體和不同層級(jí)政策執(zhí)行者有著不同利益訴求與行動(dòng)邏輯，其行動(dòng)場(chǎng)域又蘊(yùn)含著豐富的鄉(xiāng)土文化。筆者認(rèn)為，沒(méi)能處理好相關(guān)利益者之間的關(guān)系，是中國(guó)農(nóng)村貧困治理中所存問(wèn)題形成的根本原因之一。不過(guò)，現(xiàn)有相關(guān)研究大多沒(méi)能深入刻畫各類利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系及其在農(nóng)村基層扶貧中的互動(dòng)過(guò)程；少數(shù)考慮了利益相關(guān)者及其互動(dòng)的研究又缺乏經(jīng)驗(yàn)材料與案例支持。鑒于此，本書結(jié)合鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域，從微觀角度分析各利益相關(guān)者在基層扶貧實(shí)踐中的關(guān)系和互動(dòng)，研究基層不同層次利益相關(guān)者——縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及村民在扶貧和脫貧中的認(rèn)知、行為及其背后的原因，分析他們?cè)谄渲械哪Σ帘憩F(xiàn)與調(diào)適行動(dòng)，進(jìn)而為構(gòu)建他們?cè)诿撠毠��?jiān)中的行為協(xié)調(diào)機(jī)制、促進(jìn)村莊發(fā)展提出建議。
本書的整個(gè)研究過(guò)程主要包括組織調(diào)查和開(kāi)展研究?jī)纱箅A段。為充分獲得調(diào)查數(shù)據(jù)和研究資料，課題組分別于2016年11月、2017年1月和2017年7～8月組織了三次調(diào)查。第一次調(diào)查填寫了行政村問(wèn)卷，對(duì)廣福村進(jìn)行了摸底調(diào)查，并向大西江鎮(zhèn)政府扶貧部門初步了解了相關(guān)情況。第二次調(diào)查包括兩項(xiàng)工作：一是采用分層隨機(jī)方式在建檔立卡貧困戶和非貧困戶中各......