序

作為關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，北京大學(xué)教育學(xué)院的楊釙博士來與我討論職業(yè)教育“1+X”模式改革，交談中了解到她正在做國家技能形成體制的研究。我們談到了目前正在推行的兩種學(xué)徒制形式——現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制�，F(xiàn)代學(xué)徒制強(qiáng)調(diào)“招生即招工”，企業(yè)新型學(xué)徒制強(qiáng)調(diào)“招工即招生”。在一些人看來，這不過是教育管理部門和就業(yè)管理部門在技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式討論中玩的文字游戲。但我們認(rèn)為這種解讀是不嚴(yán)肅的，實(shí)際上，其中的差異正是國家主義技能形成體制和集體主義技能形成體制在我國技術(shù)技能型人才培養(yǎng)上的不同表現(xiàn)，反映出兩個(gè)部門在技能合作模式探索上的不同追求和制度建構(gòu)。
我們都認(rèn)為這種探索是可貴的，并且是有價(jià)值的。不久后，她發(fā)來自己的研究成果《技能形成與區(qū)域創(chuàng)新——職業(yè)教育校企合作的功能分析》一書，并請我作序。雖然我不太適應(yīng)這種學(xué)院風(fēng)的表達(dá)方式，但她的研究還是深深地吸引了我。
該書認(rèn)為，我國在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，完成了從集體主義技能形成體制向國家主義技能形成體制的過渡。盡管我不完全贊同這一判斷，但我依然認(rèn)為，該書做了一件極有意義的工作，這一發(fā)現(xiàn)可能會影響我國技能形成體制的制度變革，值得教育管理部門和就業(yè)管理部門的同事們認(rèn)真研究。
顯然，該書也意識到了國家主義技能形成體制與當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。作者試圖從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，找到最適合我國發(fā)展方式的技能形成體制。楊釙花了很大精力來觀察和分析技能形成領(lǐng)域的校企合作，并以大量的實(shí)證研究和數(shù)據(jù)分析，圍繞三個(gè)層面的問題進(jìn)行了細(xì)致而深入的討論，即：宏觀層面的央地政府互動，中觀層面地方政府對校企合作的協(xié)調(diào)，微觀層面的校企博弈過程。
在分析和討論的過程中，該書以其獨(dú)特的視角發(fā)現(xiàn)了地方政府協(xié)調(diào)機(jī)制和區(qū)域合作機(jī)制在國家技能形成體制中的特殊作用。首先，該書發(fā)現(xiàn)，中央政府嘗試通過三個(gè)政策工具——職業(yè)教育領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)調(diào)整......