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政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效研究 隨著政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府建設(shè)的推進(jìn),關(guān)于政府購(gòu)買公共服務(wù)的研究頗受學(xué)術(shù)界關(guān)注,其研究成果也逐漸增多,對(duì)于政府購(gòu)買公共服務(wù)有效性的研究正在成為一種趨勢(shì)。但是在已有的研究中還存在一些值得探討的問題,當(dāng)前政府購(gòu)買公共服務(wù)的研究主要集中于政府購(gòu)買模式、購(gòu)買范圍、購(gòu)買方式、購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任等方面問題,且研究方法以定性分析為主,重復(fù)研究較多、且深度不足,對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的研究相對(duì)匱乏。關(guān)于政府購(gòu)買公共服務(wù)的績(jī)效由哪些變量構(gòu)成,這些變量之間的重要性有什么不同,主要受哪些因素影響,這些因素的影響程度有多大等問題是政府購(gòu)買公共服務(wù)研究的重要領(lǐng)域,對(duì)于提高政府購(gòu)買公共服務(wù)效率,減少服務(wù)成本具有重要作用,目前尚未形成公認(rèn)的或比較有說服力的結(jié)論。運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型研究方法對(duì)上述問題進(jìn)行探討,在此基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的建議,完善政府購(gòu)買公共服務(wù)理論體系是本文研究的宗旨和目的。 前 言 近年來,在全面深化改革與治理轉(zhuǎn)型中,政府購(gòu)買服務(wù)受到中共中央和國(guó)務(wù)院高度重視。黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“推廣政府購(gòu)買服務(wù),凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買”。首次將政府購(gòu)買服務(wù)納入黨的重大決定,確定了政府購(gòu)買服務(wù)在全面深化改革中的重要地位。黨的十九屆三中全會(huì)將政府購(gòu)買服務(wù)上升到國(guó)家行政管理體制的高度,明確提出:“完善公共服務(wù)管理體制,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,提高行政效率,全面提高政府效能,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府!痹谥泄仓醒氲恼咝跃V領(lǐng)指引下,2013年9月26日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》,隨后,財(cái)政部、民政部出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和各類規(guī)制性政策文件。2016年3月6日李克強(qiáng)在全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議山東代表團(tuán)會(huì)議上提出可以探索用政府購(gòu)買服務(wù)方式解決代課教師問題。2019年2月20日李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,提出“鼓勵(lì)地方政府以購(gòu)買服務(wù)方式,為化解行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力免費(fèi)提供家政服務(wù)培訓(xùn)”。為了響應(yīng)中央政策號(hào)召,各地方政府紛紛出臺(tái)政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法。一時(shí)之間,從中央到地方,掀起了一股購(gòu)買高潮,政府購(gòu)買服務(wù)已經(jīng)成為推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能、事業(yè)單位改革、創(chuàng)新政府與社會(huì)協(xié)調(diào)治理結(jié)構(gòu)的法寶。 因此,關(guān)于如何評(píng)價(jià)政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效,厘清影響購(gòu)買績(jī)效的因素有哪些,就成為當(dāng)前迫切需要關(guān)注和研究的問題。 平心而論,政府購(gòu)買服務(wù)是近年來政府改革的重要舉措,國(guó)家對(duì)于政府購(gòu)買服務(wù)功能的重視已經(jīng)大于它本來的意義。西方國(guó)家普遍認(rèn)為政府購(gòu)買服務(wù)可以降低成本、提高效率。盡管也有研究對(duì)此表示懷疑,也進(jìn)行過論證,但是,不可否認(rèn)的是,在西方國(guó)家,政府購(gòu)買服務(wù)確實(shí)以效率至上作為目標(biāo)和初衷。中國(guó)的情況與西方千差萬別,由于政治、經(jīng)濟(jì)體制不同,社會(huì)文化和生態(tài)也不盡相同,中國(guó)政府購(gòu)買服務(wù)最重要的一個(gè)功能便是推動(dòng)行政改革。我國(guó)政府在很大程度上是強(qiáng)調(diào)它承載的功能,將購(gòu)買服務(wù)與事業(yè)單位改革、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政主管部門脫鉤轉(zhuǎn)制改革、支持社會(huì)組織培育發(fā)展等政策相銜接。不同的功能目標(biāo)會(huì)導(dǎo)致不同的購(gòu)買決策結(jié)果,正如制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、權(quán)變理論所強(qiáng)調(diào)的那樣,任何一項(xiàng)社會(huì)科學(xué)技術(shù)都是鑲嵌在特定的管理情境中。政府購(gòu)買服務(wù)也是鑲嵌在特定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、人口等管理情境中的。在強(qiáng)調(diào)政府購(gòu)買服務(wù)正向功能的同時(shí),我們還應(yīng)看到它的負(fù)向功能,例如,當(dāng)下許多地方政府違法違規(guī)擴(kuò)大購(gòu)買范圍,超越管理權(quán)限延長(zhǎng)購(gòu)買期限,假借購(gòu)買服務(wù)名義支付建設(shè)資金,進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易、舉債融資、尋租等,也有政府將其作為解決政府靈活性不足的借道機(jī)制或績(jī)效晉升的工具等。故而,對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)就顯得至關(guān)重要,在當(dāng)下國(guó)家治理體制改革和轉(zhuǎn)型的背景下,應(yīng)當(dāng)研究政府購(gòu)買服務(wù)的績(jī)效及其影響因素,通過考察政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效來發(fā)揮購(gòu)買服務(wù)的正向功能,并在分析績(jī)效影響因素的基礎(chǔ)上,將這些影響因素與國(guó)家治理改革結(jié)合起來,因地制宜地采取購(gòu)買決策,規(guī)避它的負(fù)向功能,進(jìn)而促使購(gòu)買服務(wù)績(jī)效提升。 本書是理解我國(guó)政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效及其影響因素的一種嘗試,它記錄了筆者關(guān)于政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效的一些觀察和思考。本研究在分析政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效要素結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,建構(gòu)了一套探索性的績(jī)效評(píng)估與影響因素的指標(biāo)池(理論指標(biāo)),通過單輪德爾菲法專家調(diào)查對(duì)初步構(gòu)建的指標(biāo)進(jìn)行了篩選,提出兩個(gè)基本假設(shè):“政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的指標(biāo)由政府成本、效率、社會(huì)公正度和公眾滿意度四個(gè)方面組成”,“政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效受行政環(huán)境、政府管理、監(jiān)督評(píng)估和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)四個(gè)因素影響”,構(gòu)建了政府購(gòu)買公共服務(wù)結(jié)構(gòu)概念模型和政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與其影響因素結(jié)構(gòu)模型。本書通過在深圳市和南京市的問卷調(diào)查和實(shí)證研究,運(yùn)用驗(yàn)證性因素分析方法并采用結(jié)構(gòu)方程模型作為研究工具,首先考察了政府成本、效率、社會(huì)公正度和公眾滿意度指標(biāo)對(duì)政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的影響強(qiáng)度,結(jié)果表明,公眾滿意度對(duì)購(gòu)買績(jī)效影響最強(qiáng),效率、社會(huì)公正度和政府成本對(duì)績(jī)效的影響程度依次遞減。這說明衡量政府購(gòu)買績(jī)效高低標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府目標(biāo)相契合,同時(shí)政府成本的影響較弱也進(jìn)一步證實(shí)我國(guó)政府購(gòu)買服務(wù)更多地承載著推動(dòng)國(guó)家治理改革的功能,與西方國(guó)家注重成本效率的目標(biāo)相悖。其次本研究還考察了行政環(huán)境、政府管理、監(jiān)督評(píng)估和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)政府購(gòu)買績(jī)效的影響程度和路徑;研究發(fā)現(xiàn)行政環(huán)境相對(duì)于其他三個(gè)指標(biāo)對(duì)政府購(gòu)買績(jī)效的促增效應(yīng)更加顯著;從績(jī)效的分項(xiàng)指標(biāo)來看,政府管理對(duì)公眾滿意度,監(jiān)督評(píng)估對(duì)效率,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)政府成本的影響程度很深,對(duì)其他指標(biāo)也存在較為顯著的影響。這表明我國(guó)目前進(jìn)行的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)以及與之相應(yīng)的行政體制改革對(duì)政府購(gòu)買績(jī)效的影響最為明顯。實(shí)際上,這也是本研究所強(qiáng)調(diào)的,政府購(gòu)買服務(wù)是中國(guó)全面改革的一個(gè)重要方面,它與同時(shí)期中國(guó)其他領(lǐng)域的改革一樣,都蘊(yùn)涵了中國(guó)兩千多年來的行政特征,因此,對(duì)購(gòu)買服務(wù)績(jī)效的考察在一定程度上也能彰顯當(dāng)前中國(guó)改革的總體情況。 近年來中國(guó)所發(fā)生的一系列變化又使得中國(guó)地方治理模式面臨前所未有的挑戰(zhàn),并且正經(jīng)歷著艱難而重要的轉(zhuǎn)型。政府購(gòu)買公共服務(wù)承載著改革的多個(gè)功能,從績(jī)效的角度進(jìn)行考察,分析影響績(jī)效的因素是理解中國(guó)政府治理改革的重要途徑。在中國(guó)推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)20多年的節(jié)點(diǎn),國(guó)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)這個(gè)過程進(jìn)行了反思和總結(jié)。本書算是我的一個(gè)反思和總結(jié)。 我在讀博期間開始對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)有著濃厚的興趣,本書一部分內(nèi)容來自過去的積累、近年來發(fā)表的一些相關(guān)的學(xué)術(shù)論文和近兩年來的研究成果。說起來只是一本小書的問世,但在整理自己所欠付的學(xué)術(shù)“債務(wù)”時(shí)我發(fā)現(xiàn),需要鳴謝的師長(zhǎng)友人可以拉一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的名單。雖然無法一一列舉,但首先需要特別感謝的是我的博士研究生導(dǎo)師華中師范大學(xué)南嶺教授和博士后合作導(dǎo)師清華大學(xué)王名教授。當(dāng)時(shí)我正準(zhǔn)備博士論文選題,南嶺教授時(shí)任深圳市體制改革辦主任,他告訴我政府購(gòu)買服務(wù)是一個(gè)趨勢(shì),既是實(shí)踐改革的方向,也將是學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。果然,2009年以來,政府購(gòu)買服務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)得到普遍推廣,而與之相關(guān)的研究也爆發(fā)式地增長(zhǎng),毋庸置疑,政府購(gòu)買服務(wù)的熱度仍在持續(xù)。我對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的濃厚興趣在很大程度上就來自與南老師無數(shù)次的討論和交流。2013年,我到清華大學(xué)公共管理學(xué)院從事博士后研究,王名教授指導(dǎo)我在購(gòu)買服務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)拓展研究,鼓勵(lì)我出專著。王老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度,誨人不倦的高尚師德深深地影響著我。時(shí)隔多年本書的出版也算是對(duì)我近年研究的一個(gè)交待。 我想借此機(jī)會(huì)感謝南開大學(xué)尚虎平教授和他夫人錢文琴女士。在本書完稿之前,我曾無數(shù)次向尚教授討教,每一次都受益匪淺。尚教授刻苦鉆研、尋求真理,他對(duì)科學(xué)的探索精神令我欽佩。生活中遇到不順心的事,我總向錢女士請(qǐng)教,錢女士是位非常有智慧的女性,每一次向她求助,她總能幫助到我。 在過去五年的時(shí)間里,我所在的工作單位——南京工業(yè)大學(xué)法學(xué)院提供了良好的學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍,尤其是公共管理系的同事和同學(xué)給了我很多支持和鼓勵(lì)。如果沒有這樣一個(gè)可以安心做學(xué)問的環(huán)境和同事之間頻繁的思想交流,很難想象我會(huì)有信心完成本書的研究。我還要感謝南京工業(yè)大學(xué)政府改革與治理研究基地為本書的出版提供了資助,本書也是該基地的研究成果。 我也要特別感謝知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社凌艷怡女士,凌女士出色的編輯工作,認(rèn)真仔細(xì)地核對(duì)文獻(xiàn)、校正文字,使本書避免了許多不該有的錯(cuò)誤。 最后我還要感謝我的家人。因?yàn)槊τ趯憰推渌虒W(xué)研究工作,照顧陪伴孩子的時(shí)間并不多,我的家人傾注了大量的心血,他們默默的犧牲和奉獻(xiàn)令我感激不盡。 王春婷 2020年1月于南京玄武湖
王春婷,1983年生。清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后,華中師范大學(xué)行政管理博士,華中師范大學(xué)行政管理碩士。參與國(guó)家社科基金、國(guó)家自然基金項(xiàng)目多項(xiàng)。
目 錄
第一章 導(dǎo)論 第一節(jié) 問題的提出與研究意義 一、問題的提出 二、研究意義 三、現(xiàn)有研究的不足 第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究述評(píng) 一、政府購(gòu)買公共服務(wù)的內(nèi)涵與本質(zhì)屬性 二、政府購(gòu)買公共服務(wù)理論 三、政府購(gòu)買公共服務(wù)過程 四、政府購(gòu)買公共服務(wù)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn) 第三節(jié) 若干相關(guān)概念的界定及闡釋 一、公共服務(wù) 二、政府購(gòu)買公共服務(wù) 第四節(jié) 研究方法與研究框架 一、研究方法 二、研究思路與框架 第二章 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的理論基礎(chǔ) 第一節(jié) 公共服務(wù)理論 一、公共服務(wù)理論概述 二、公共服務(wù)理論的啟示 第二節(jié) 公共物品供給理論 一、公共物品供給理論概述 二、公共物品供給理論的借鑒功用 第三節(jié) 政府績(jī)效評(píng)估理論 一、政府績(jī)效評(píng)估理論概述 二、政府績(jī)效評(píng)估理論的參考價(jià)值 第三章 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的基本問題 第一節(jié) 政府購(gòu)買公共服務(wù)的動(dòng)因 一、西方國(guó)家公共服務(wù)民營(yíng)化的動(dòng)因 二、我國(guó)政府購(gòu)買公共服務(wù)的動(dòng)因 第二節(jié) 政府購(gòu)買公共服務(wù)的模式與范圍 一、政府購(gòu)買公共服務(wù)的主體與客體 二、政府購(gòu)買公共服務(wù)的模式 三、政府購(gòu)買公共服務(wù)的范圍 第三節(jié) 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)的開發(fā)思路 一、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)的時(shí)代背景 二、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)的價(jià)值基礎(chǔ)與原則 三、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)的方法與思路 第四節(jié) 結(jié)構(gòu)方程用于政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的可行性 第四章 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建與假設(shè)陳述 第一節(jié) 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建 一、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效指標(biāo)構(gòu)成 二、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效構(gòu)成變量闡釋與定義 第二節(jié) 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與其影響因素關(guān)系模型構(gòu)建 第三節(jié) 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與其影響因素的研究假設(shè) 一、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與行政環(huán)境 二、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與行為方式 三、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與監(jiān)督評(píng)估 四、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與行政文化 第五章 政府購(gòu)買公共服務(wù)的績(jī)效與其影響因素的變量測(cè)量 第一節(jié) 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的變量測(cè)量 一、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效構(gòu)成變量的測(cè)量 二、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素變量測(cè)量 第二節(jié) 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的數(shù)據(jù)采集 一、問卷的開發(fā)與發(fā)放 二、數(shù)據(jù)采集與樣本描述性統(tǒng)計(jì) 第六章 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的模型檢驗(yàn) 第一節(jié) 結(jié)構(gòu)方程模型檢驗(yàn)的相關(guān)知識(shí)概述 一、信度 二、效度 三、結(jié)構(gòu)方程模型擬合 第二節(jié) 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效結(jié)構(gòu)模型檢驗(yàn) 一、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效觀測(cè)變量信度分析 二、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效觀測(cè)變量效度分析 三、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效結(jié)構(gòu)模型檢驗(yàn)與修正 第三節(jié) 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素的結(jié)構(gòu)模型檢驗(yàn) 一、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素的信度 二、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素的探索性因素分析 三、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素的驗(yàn)證性因素分析 第四節(jié) 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效及其影響因素結(jié)構(gòu)模型檢驗(yàn) 一、結(jié)構(gòu)模型參數(shù)估計(jì) 二、模型修正 第七章 實(shí)證研究結(jié)果與討論 第一節(jié) 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效結(jié)構(gòu)方程模型結(jié)果 一、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效模型 二、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效構(gòu)成變量相互關(guān)系 第二節(jié) 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素測(cè)量模型分析與討論 一、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素構(gòu)成 二、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素內(nèi)部構(gòu)成關(guān)系 第三節(jié) 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與其影響因素關(guān)系模型分析 與討論 一、政府成本與其影響因素的關(guān)系 二、效率與其影響因素的關(guān)系 三、社會(huì)公正與其影響因素的關(guān)系 四、公眾滿意度與其影響因素的關(guān)系 第八章 提升政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的政策建議 第一節(jié) 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的研究結(jié)論 一、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效結(jié)構(gòu) 二、政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與其影響因素的關(guān)系 第二節(jié) 基于結(jié)構(gòu)模型的政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效問題審視 一、基于政府成本方面的思考 二、基于服務(wù)購(gòu)買效率的思考 三、基于社會(huì)公正度與公眾滿意度的思考 第三節(jié) 提升政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的政策建議 一、優(yōu)化行政環(huán)境:提高政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的有力保障 二、建立和完善監(jiān)督評(píng)估制度體系:提高政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的制度基礎(chǔ) 三、規(guī)范政府購(gòu)買行為:提高政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的根本途徑 四、構(gòu)建先進(jìn)的行政文化:提高政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的源動(dòng)力 參考文獻(xiàn) 附錄 關(guān)于政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效的問卷調(diào)查 圖表目錄 圖1.1 本書研究的邏輯框架 圖4.1 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效結(jié)構(gòu)模型 圖4.2 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素與公共服務(wù)績(jī)效關(guān)系概念模型 圖6.1 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效因素分析碎石 圖6.2 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效測(cè)量模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果 圖6.3 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效修正測(cè)量模型參數(shù)估計(jì) 圖6.4 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效模型參數(shù)估計(jì) 圖6.5 購(gòu)買績(jī)效結(jié)構(gòu)修正模型參數(shù)估計(jì) 圖6.6 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素測(cè)量模型參數(shù)估計(jì) 圖6.7 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素修正測(cè)量模型參數(shù)估計(jì) 圖6.8 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與其影響因素關(guān)系模型參數(shù)估計(jì) 圖6.9 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與其影響因素關(guān)系的修正模型標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)估計(jì) 圖7.1 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效結(jié)構(gòu)及要素 圖7.2 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效結(jié)構(gòu)模型標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)估計(jì) 圖7.3 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效構(gòu)成變量之間關(guān)系 圖7.4 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)估計(jì) 表5.1 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效問卷調(diào)查表(專家內(nèi)容效度檢驗(yàn)) 表5.2 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效調(diào)查問卷設(shè)計(jì)內(nèi)容及依據(jù) 表5.3 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素問卷設(shè)計(jì)內(nèi)容及依據(jù) 表5.4 調(diào)查問卷人口統(tǒng)計(jì)特征 表6.1 內(nèi)部一致性信度系數(shù)指標(biāo)判斷原則 表6.2 KMO指標(biāo)值的判斷準(zhǔn)則 表6.3 結(jié)構(gòu)方程整體模型擬合(適配)的評(píng)估指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn) 表6.4 政府成本信度分析結(jié)果 表6.5 效率信度分析結(jié)果 表6.6 社會(huì)公正信度分析結(jié)果 表6.7 公眾滿意信度分析結(jié)果 表6.8 政府購(gòu)買績(jī)效因素分析KMO and Bartlett’s檢驗(yàn) 表6.9 政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效因素分析主成分解釋總變異量 表6.10 政府購(gòu)買績(jī)效題項(xiàng)旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣 表6.11 刪除3題后的政府購(gòu)買績(jī)效因素分析KMO and Bartlett’s檢驗(yàn) 表6.12 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效因素分析主成分解釋總變異量 表6.13 刪除3題項(xiàng)旋轉(zhuǎn)后的政府購(gòu)買績(jī)效因素分析成分矩陣 表6.14 刪除3個(gè)題項(xiàng)后政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效構(gòu)成變量信度 表6.15 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效構(gòu)成變量與對(duì)應(yīng)內(nèi)容 表6.16 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效測(cè)量模型參數(shù)估計(jì) 表6.17 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)估計(jì) 表6.18 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效測(cè)量模型協(xié)方差結(jié)果 表6.19 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效測(cè)量模型方程結(jié)果 表6.20 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效測(cè)量模型量表驗(yàn)證性因素分析擬合檢定摘要 表6.21 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效測(cè)量模型參數(shù)估計(jì) 表6.22 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效測(cè)量模型標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)估計(jì) 表6.23 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效測(cè)量模型協(xié)方差結(jié)果 表6.24 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效方程結(jié)果 表6.25 信度系數(shù) 表6.26 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效修正測(cè)量模型擬合指數(shù)檢定摘要 表6.27 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效結(jié)構(gòu)模型擬合指數(shù)檢驗(yàn)評(píng)估 表6.28 修正后政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效結(jié)構(gòu)模型擬合指數(shù)檢驗(yàn)摘要 表6.29 行政環(huán)境測(cè)量量表信度 表6.30 行為方式測(cè)量量表信度 表6.31 監(jiān)督評(píng)估測(cè)量量表信度 表6.32 行政文化測(cè)量量表信度 表6.33 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素之因素分析 KMO and Bartlett’s檢驗(yàn) 表6.34 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素主成分解釋總變異量 表6.35 公共服務(wù)績(jī)效影響因素之因素分析回旋的成分矩陣 表6.36 調(diào)整題項(xiàng)后的政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素回旋的成分矩陣 表6.37 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素評(píng)估 表6.38 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素驗(yàn)證性因素分析之?dāng)M合指標(biāo)評(píng)估 表6.39 修正后的公共服務(wù)購(gòu)買績(jī)效影響因素驗(yàn)證性因素分析之?dāng)M合檢定摘要 表6.40 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與其影響因素關(guān)系模型驗(yàn)證性因素分析之?dāng)M合指標(biāo)評(píng)估 表6.41 政府購(gòu)買公共服務(wù)與其影響因素關(guān)系模型參數(shù)估計(jì) 表6.42 模型中變量對(duì)應(yīng)的中文含義 表6.43 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與其影響因素關(guān)系的修正模型參數(shù)估計(jì) 表6.44 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與其影響因素關(guān)系的修正模型協(xié)方差估計(jì)結(jié)果 表6.45 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與其影響因素關(guān)系的修正模型方差估計(jì)結(jié)果 表6.46 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與其影響因素關(guān)系的修正模型參數(shù)估計(jì) 表6.47 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效與其影響因素關(guān)系模型之?dāng)M合檢定評(píng)估 表7.1 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效構(gòu)成變量與其要素間的載荷系數(shù) 表7.2 公共服務(wù)購(gòu)買績(jī)效構(gòu)成變量之間相關(guān)系數(shù) 表7.3 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)估計(jì) 表7.4 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效影響因素構(gòu)成變量與其要素標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)估計(jì) 表7.5 政府成本與其影響因素間標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)估計(jì) 表7.6 效率與其影響因素間標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)估計(jì) 表7.7 社會(huì)公正與其影響因素間標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)估計(jì) 表7.8 公眾滿意與其影響因素間標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)估計(jì) 表8.1 政府購(gòu)買公共服務(wù)績(jī)效構(gòu)成變量間相關(guān)性
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