與政治外控先于行政內(nèi)控的發(fā)達國家相比，我國1999年以來實施的包括部門預(yù)算改革在內(nèi)的一系列行政內(nèi)控改革，旨在提高行政部門內(nèi)部的預(yù)算分配效率和運作效率，以人大為核心的預(yù)算外控機制并沒有得到長足的發(fā)展。以致于政府收支預(yù)算領(lǐng)域里，長期存在的兩大問題始終沒有得到制度化的解決：一是現(xiàn)有政府收支未能全部納入政府預(yù)算；二是并非所有已經(jīng)納入預(yù)算的政府收支都受到了嚴格的控制�；�于此，本書以多個地方人大公共預(yù)算監(jiān)督問責實踐探索為研究對象，主要沿著歷史制度變遷的變化邏輯和參與式治理的行動邏輯對真實公共預(yù)算世界中地方人大的制度運作及制度績效展開研究，旨在回答在看似改革阻力重重的情形下，以地方人大為中心的政治外控制度是如何興起并逐漸成為政治責任、行政責任和公民責任的結(jié)合點，甚至是生長點。