本書根據(jù)涉縣全域旅游的特點(diǎn)、突出做法、典型經(jīng)驗(yàn)提煉而成。全書分為六章,內(nèi)容包括:全域旅游引領(lǐng)全縣改革改革創(chuàng)新紅利不斷釋放、全域旅游打造全域景區(qū)各類項(xiàng)目創(chuàng)建百花齊放、全域旅游帶動全縣改造城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌煥然一新、全域旅游助推扶貧攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村煥發(fā)勃勃生機(jī)、全域旅游提速生態(tài)修復(fù)避霾潤肺變身綠色海洋等。
太行山似海,波瀾壯天地。山峽十九轉(zhuǎn),奇峰當(dāng)面立。清漳映垂柳,灌溉稻黍稷。園田村舍景,無與江南異。
——摘自陳毅
《過太行山書懷》這里是千年古縣、女媧故里,人類文明的發(fā)祥地;這里是革命老區(qū)、紅色圣地,鄧小平改革開放思想的發(fā)源地;這里是生態(tài)福地、太行畫廊,□□□生態(tài)示范區(qū);這里,旅游資源得天獨(dú)厚,在國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作中走出一條具有特色的新路子,被國家旅游主管部門稱為“全域旅游的涉縣模式”。
河北涉縣地處太行山東麓、冀晉豫三省交界處,因涉清漳水而得名,素有“秦晉之要沖、燕趙之名邑”之美稱。涉縣還是邯鄲市□□的全山區(qū)縣。這里風(fēng)光秀美,山水怡人,森林覆蓋率高達(dá)56%,是全國綠化模范縣、□□□生態(tài)示范區(qū),被譽(yù)為“太行山首綠之地”。這里旅游資源豐富,古有“三槐九景十八峪”之美稱,今有露天博物館之贊譽(yù)。境內(nèi)擁有各類遺址、遺跡300多處,全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處,省級文物保護(hù)單位15處,是神話傳說中女媧煉石補(bǔ)天、摶土造人的地方。現(xiàn)存的媧皇宮是我國建筑規(guī)!醮蟆⒔ㄔ鞎r(shí)間□早的祭祀女媧的古建筑群,被譽(yù)為“華夏祖廟”?谷諔(zhàn)爭時(shí)期,八路軍一二九師在這里戰(zhàn)斗生活達(dá)6年之久,晉冀魯豫邊區(qū)政府、陜北新華廣播電臺等110多個(gè)重要機(jī)關(guān)進(jìn)駐或在此成立,為涉縣留下了眾多的紅色革命遺址。
如何發(fā)揮這些旅游資源優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?2016年2月,涉縣被國家旅游主管部門列為首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位,抓住創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”的有利機(jī)遇,在國家和河北省、邯鄲市文化旅游部門的大力指導(dǎo)和幫助下,縣委兩次組織全委會開展專題研究全域旅游工作,按照國家和省、市旅游部門的要求,打好全域旅游的攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗。
我們認(rèn)為涉縣的轉(zhuǎn)型升級、換道超車、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,應(yīng)該轉(zhuǎn)到全域旅游發(fā)展上來,應(yīng)該把旅游發(fā)展作為涉縣整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總統(tǒng)領(lǐng)。全縣人民在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全域旅游發(fā)展上擰成了一股繩,抱成了一個(gè)團(tuán),用一條心、一個(gè)音、一股勁兒往前沖,使涉縣的全域旅游發(fā)展走在了前列。
通過發(fā)展全域旅游,使涉縣成為邯鄲的旗幟。市委、市政府稱贊涉縣是邯鄲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的旗幟,是邯鄲干部群眾心中的一面旗幟;省里的領(lǐng)導(dǎo)肯定我們是□□河北的;國家部委的領(lǐng)導(dǎo)稱贊涉縣很多工作在中國是先進(jìn)的,涉縣成為邯鄲旗幟、河北□□、全國先進(jìn)。這些成績的取得,經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,完全就是全域旅游的拉動。
在2017年正月初七全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上,涉縣縣委汪濤書記就講過,涉縣面臨著災(zāi)后重建壓力大、新舊動能轉(zhuǎn)換慢、財(cái)政收支壓力大、加速發(fā)展壓力大、改善民生壓力大、社會穩(wěn)定壓力大、作風(fēng)建設(shè)壓力大“七座大山”的重重壓迫,要想把這“七座大山”搬掉,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的騰飛,靠什么?就是靠全域旅游。所以,涉縣利用2017年正月初七、初八、初九三天時(shí)間,組織全縣300多名干部,集中封閉學(xué)習(xí)全域旅游如何抓、如何發(fā)揮每個(gè)崗位的重要作用,如何做好全域旅游的規(guī)劃,如何來做全域旅游的推進(jìn)工作。
《全域旅游創(chuàng)新模式研究叢書》序
前言
第一章 全域旅游引領(lǐng)全縣改革 改革創(chuàng)新紅利不斷釋放
一、黨政掛帥:形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,
(一)全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全縣旅游工作
(二)全域旅游發(fā)展工作聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌部署
二、協(xié)調(diào)推進(jìn):形成部門合作、工作齊心的協(xié)調(diào)體制機(jī)制,
(一)多部門各施所長、齊心助力全域旅游發(fā)展
(二)多部門協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)“一趟清”和“不見面”
三、改革先行:形成區(qū)域聯(lián)動、綜合協(xié)調(diào)的管理體制機(jī)制,
(一)率先成立旅游發(fā)展委員會實(shí)現(xiàn)管理升級
(二)“3+1+×”管理體制實(shí)現(xiàn)旅游職能全覆蓋
(三)踐行“九個(gè)清”工作方法提高管理效率
(四)行業(yè)協(xié)會提高全域旅游社會化管理水平
四、實(shí)效□□:形成重視實(shí)效、權(quán)責(zé)分明的考核體制機(jī)制
(一)年度考評,全域旅游掛鉤部門績效
(二)末位淘汰,旅游工作凸顯決定作用
五、依法治旅:形成多元參與、體系完善的監(jiān)督體制機(jī)制,
(一)“1+5+×”,創(chuàng)新旅游監(jiān)管體系
(二)全員參與,共塑有序監(jiān)督環(huán)境
六、市場決定:形成改革創(chuàng)新、旅游助推的市場體制機(jī)制,
(一)開源節(jié)流,公路建設(shè)解決資金難題
(二)還本盈利,市場運(yùn)作實(shí)現(xiàn)造林奇跡
(三)改制融合,景區(qū)景點(diǎn)完成重塑再造
(四)招商引資,旅游項(xiàng)目撬動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
七、政策跟進(jìn):形成全面有力、落實(shí)到位的保障體制機(jī)制
(一)落實(shí)政策,地方部門多方合力
(二)長效投入,財(cái)政政策引導(dǎo)保障
(三)優(yōu)先保障,用地問題迎刀而解
(四)銀企溝通,金融部門搭建橋梁
(五)培訓(xùn)獎勵,強(qiáng)化人才智力支持
(六)多規(guī)融合,規(guī)劃編制奠定基礎(chǔ)
第二章 全域旅游打造全域景區(qū) 各類項(xiàng)目創(chuàng)建百花齊放
一、高瞻遠(yuǎn)矚:創(chuàng)新規(guī)劃,開展全域旅游頂層設(shè)計(jì)
(一)規(guī)劃引領(lǐng),編制全域旅游規(guī)劃
(二)多規(guī)合一,全面融入旅游要素
二、市場導(dǎo)向:塑造品牌,不斷完善旅游產(chǎn)品體系
(一)確定“一體兩翼”發(fā)展思路
(二)構(gòu)建“396”旅游產(chǎn)品體系
三、全域配套:升級要素,豐富要素型旅游產(chǎn)品
(一)改善旅游交通,疏通□后“一公里”
(二)豐富住宿業(yè)態(tài),優(yōu)化住宿結(jié)構(gòu)
(三)提升傳統(tǒng)景區(qū),打造精品景區(qū)
(四)創(chuàng)新旅游活動,體驗(yàn)涉縣風(fēng)情
(五)開發(fā)旅游商品,突出地域特色
四、融合發(fā)展:產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,積極培育旅游新業(yè)態(tài)
(一)旅游與文化融合,培育文化創(chuàng)意旅游業(yè)
(二)旅游與農(nóng)業(yè)融合,培育農(nóng)業(yè)休閑觀光業(yè)
(三)旅游與林業(yè)融合,培育生態(tài)休閑業(yè)
(四)旅游與水利融合,培育濱水旅游業(yè)
(五)旅游與體育融合,培育體育健身休閑業(yè)
(六)旅游與城鎮(zhèn)化融合,打造特色旅游小鎮(zhèn)
五、四化合一:優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)新縣鎮(zhèn)村公共服務(wù)體系,
(一)公共設(shè)施便利化
(二)公共設(shè)施休閑化
(三)全域旅游信息化
(四)旅游活動安全化
第三章 全域旅游帶動全縣改造 城鄉(xiāng)建設(shè)風(fēng)貌煥然一新
一、城旅一體,走新型旅游城市發(fā)展之路
(一)三區(qū)并進(jìn),擴(kuò)容提質(zhì)實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)
(二)城景合一,提升城市旅游服務(wù)功能
(三)規(guī)劃引領(lǐng),塑造特色城市旅游空間
(四)精準(zhǔn)發(fā)力,創(chuàng)建美麗文明標(biāo)桿縣城
二、鄉(xiāng)村振興,走就地城鎮(zhèn)化的發(fā)展之路
(一)全域旅游豐富就業(yè)路徑,助推就地就業(yè)
(二)全域旅游帶動環(huán)境整治,扮靚鄉(xiāng)村面貌
(三)全域旅游支持服務(wù)建設(shè),培育增收產(chǎn)業(yè)
三、文化挖掘,全域旅游促進(jìn)文化資源保護(hù)
(一)爭跑資金,傳統(tǒng)村落保護(hù)得當(dāng)
(二)發(fā)揚(yáng)特色,特色小鎮(zhèn)異彩紛呈
(三)提檔升級,休閑業(yè)態(tài)活力進(jìn)發(fā)
(四)政策支持,文化設(shè)施效能提高
四、生態(tài)發(fā)展,全域旅游推動縣域環(huán)境保護(hù),
(一)植綠護(hù)綠,綠美齊抓增品位
(二)污染防治,清污治亂保靚潔
(三)潔凈衛(wèi)生,市容市貌上臺階
五、完善設(shè)施,全域旅游帶動服務(wù)效能升級,
(一)廁所革命如火如荼
(二)現(xiàn)有景區(qū)提檔升級
(三)交通道路提質(zhì)便民
第四章 全域旅游助推扶貧攻堅(jiān) 農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村煥發(fā)勃勃生機(jī)
一、風(fēng)雨兼程:脫貧致富攻堅(jiān)戰(zhàn),奮勇?lián)?dāng)沖向前
(一)事不避難,換來時(shí)代“新面貌”
(二)群眾認(rèn)可,全縣人民跟黨走
(三)齊心協(xié)力,全縣人心更加齊
(四)提質(zhì)增效,全縣發(fā)展更加快速
(五)生態(tài)優(yōu)先,山河面貌大變化
七、火紅實(shí)踐:美麗鄉(xiāng)村富農(nóng)家,逐夢小康新面貌
八、繪就藍(lán)圖:詩畫涉縣譜新篇,全力鑄就新輝煌
第五章 全域旅游提速生態(tài)修復(fù) 避霾潤肺變身綠色海洋
一、全域旅游正當(dāng)時(shí),詩畫涉縣譜新篇
(一)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,順應(yīng)生態(tài)文明新要求
(二)攻堅(jiān)克難災(zāi)后重建,培育經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新引擎
(三)創(chuàng)新機(jī)制綜合治理,開辟生態(tài)保護(hù)新路徑
二、標(biāo)本兼治:打贏水土保修攻堅(jiān)戰(zhàn)
(一)疏護(hù)結(jié)合變廢為寶,百里清障變身百里畫廊
(二)防洪灌溉涵養(yǎng)水源,百座塘壩打造黃金水體
(三)因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢,干畝荒灘變身濕地公園
(四)污水處理成效顯著,以水興產(chǎn)共建美麗鄉(xiāng)村
三、全民共治:推進(jìn)“綠美涉縣”攻堅(jiān)戰(zhàn)
(一)“八維一體”治理礦山,荒蕪山地變身生態(tài)綠洲
(二)創(chuàng)新總結(jié)“667”造林,高標(biāo)打造七彩旅游通道
(三)“六項(xiàng)工程”綜合整治,多彩梯田再現(xiàn)農(nóng)耕文明
四、源頭防治:打贏藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn),
(一)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,綜合整治環(huán)境污染
(二)健全市場機(jī)制,有序開展節(jié)能減排
五、城鄉(xiāng)聯(lián)治:助力鄉(xiāng)村振興新模式,
(一)生態(tài)優(yōu)良,旅游收益顯著
(二)富民產(chǎn)業(yè),群眾增收致富,
(三)生態(tài)振興,助力鄉(xiāng)村振興
第六章 全域旅游提速交通發(fā)展 公路建設(shè)上演速度激情
一、攻堅(jiān)克難:打造亮點(diǎn),全面規(guī)劃交通發(fā)展
(一)抓時(shí)機(jī)快推進(jìn),重點(diǎn)項(xiàng)目取得突破
(二)抓基建惠民生,公路建設(shè)再創(chuàng)佳績
(三)抓養(yǎng)護(hù)保暢潔,道路環(huán)境明顯改善
(四)抓創(chuàng)建嚴(yán)規(guī)范,道路運(yùn)輸健康發(fā)展
(五)抓督導(dǎo)強(qiáng)隊(duì)伍,行政執(zhí)法文明有序
(六)抓防治促清新,大氣治污常抓不懈,
(七)抓安全保穩(wěn)定,和諧局面持續(xù)鞏固
(八)抓責(zé)任夯舉措,招商引資又現(xiàn)成效
(九)抓黨風(fēng)增活力,作風(fēng)建設(shè)明顯轉(zhuǎn)變
二、高標(biāo)定位:爭創(chuàng)□□,完善道路網(wǎng)絡(luò)體系
(一)優(yōu)化內(nèi)區(qū)域環(huán)線,聯(lián)動外交通機(jī)制
(二)建設(shè)“四好農(nóng)村路”,造福百姓千萬家
三、科學(xué)規(guī)劃:轉(zhuǎn)變觀念,667工作機(jī)制創(chuàng)新
(一)以精致的業(yè)態(tài),夯實(shí)全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)
(二)以吃苦的作風(fēng),扛起全域旅游發(fā)展重任
四、智慧先行:便捷高效,提供優(yōu)質(zhì)交通服務(wù)
(一)發(fā)揚(yáng)工匠精神,力求一舉多贏
(二)構(gòu)建集散體系,營造大美交通
(三)緊跟市場需求,提供智慧服務(wù)