文化館（站）是開展公共文化服務(wù)的重要場所，是滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。然而，在基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，文化館（站）經(jīng)費投入、人才隊伍、設(shè)施設(shè)備等不充分、不平衡現(xiàn)象的廣泛存在，導(dǎo)致了基層文化館（站）服務(wù)能力不強、文化活動品質(zhì)不高、城鄉(xiāng)文化服務(wù)發(fā)展不均衡等突出問題。為此，2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳辦印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》就提出，為統(tǒng)籌推進公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，要以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設(shè)。2016年12月，文化部、財政部等五部門印發(fā)的《關(guān)于推進縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出“通過縣級文化館總分館制，整合縣域內(nèi)群眾文化藝術(shù)資源，加強對縣域內(nèi)文化活動、文藝創(chuàng)作、文藝輔導(dǎo)、送戲下鄉(xiāng)、隊伍培訓(xùn)，以及演出器材設(shè)備調(diào)配等方面的統(tǒng)籌”。

近幾年來，文化館領(lǐng)域的改革、創(chuàng)新、發(fā)展卓有成效，尤其是縣級文化館總分館制的探索，各地在推進文化館總分館制建設(shè)的過程中形成了許多寶貴的實踐經(jīng)驗。因此，有必要對文化館總分館制進行深入的研究，以深化對文化館總分館制建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。有鑒于此，廣東省文化館聯(lián)合中山大學(xué)資訊管理學(xué)院曹樹金教授團隊組成課題組，開展了“廣東省文化館總分館體系制度設(shè)計與研究”課題。課題組經(jīng)過多次的研究方案討論、充分的文獻調(diào)研、細致的實地考察、深入的問卷調(diào)查，完成了研究報告《廣東省文化館總分館體系制度設(shè)計與研究》，該報告被文化部評為全國文化系統(tǒng)2016年度十佳調(diào)研報告。

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告中指出：中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制。完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。

我們認(rèn)識到，文化館總分館制建設(shè)是基層公共文化體制機制改革的重要內(nèi)容之一，我們必須更加深入地開展文化館總分館制的研究。因此，在之前課題研究成果的基礎(chǔ)上，我們對文化館總分館制進行了更系統(tǒng)、細致的研究，尤其優(yōu)化了實證分析部分，經(jīng)過多次修改，形成了這部書。

在課題研究和書稿撰寫過程中，曹樹金、韋景竹、王惠君、劉翔帶領(lǐng)中山大學(xué)資訊管理學(xué)院的博士和碩士研究生劉慧云、李佳蝶、包丹宇、常趙鑫、顏蘊琦、葛星佑、楊宇、王雨、盧光栩、伍詩瑜、劉珂妤、陳錦軒、溫曉潔等，投入了大量的時間和精力；廣東省文化館及廣東省各級文化館為我們的實地調(diào)研和問卷調(diào)查提供了有力的支持；我們不僅參考了許多正式發(fā)表的論著，也學(xué)習(xí)了全國各地一些文化館在總分館建設(shè)上的先進經(jīng)驗材料。在此，對相關(guān)的人和機構(gòu)表示衷心的感謝！

本書的出版，得到廣東省文化館的資助和國家圖書館出版社的大力支持，在此深表謝意！

曹樹金

2019年7月1日