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文化體制是文化領(lǐng)域內(nèi)，各級黨委、政府機(jī)構(gòu)、文化組織、文化機(jī)構(gòu)按照一定秩序和邏輯進(jìn)行運轉(zhuǎn)的制度體系，是整個社會組織系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表道格拉斯·諾斯認(rèn)為：“社會的制度體系確定之后，在相當(dāng)長的一段時間較難發(fā)生顯著變動，而其中的部分制度卻可能經(jīng)常發(fā)生變化”[ North,D.C.and Thomas,Robert P, The Rise of the Western World: A New Economic History,Combridge University Press,1973,pp.1-3.]中國由封建社會進(jìn)入近代社會再進(jìn)入新民主主義社會，其文化體制、文化制度、文化機(jī)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化。在封建社會，我國沒有單獨的文化管理機(jī)構(gòu)和文化法令，政府對文化領(lǐng)域的管制主要采取臨時性、分散性地禁戲、禁演。直到清末，清政府才頒布《大清報律》對新聞業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。進(jìn)入近代社會，北洋政府在教育部下設(shè)社會教育司對全國的博物館、圖書館、戲劇、電影等文化事務(wù)進(jìn)行管理，南京國民政府則責(zé)成內(nèi)政部、教育部、國民黨中宣部、文化委員會等部門聯(lián)合管理文化事務(wù)。在建國前我國的文化單位主要由政府主持的博物館、圖書館，國民黨官營的電影制片廠、電影院、報館、音樂廳、廣播電臺，以及私營的報館、電影公司、電影院、劇場和劇團(tuán)。在我黨領(lǐng)導(dǎo)的蘇區(qū)、抗日根據(jù)地和解放區(qū)，文化機(jī)構(gòu)是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的公有制單位，文化活動和文化演出則是一種在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的宣傳運動，是一種自上而下的動員形式。因而建國初期我國文化體制的構(gòu)建是一種由混合結(jié)構(gòu)向公有制制度的演進(jìn)，同時也是文化領(lǐng)域由市場化運營向行政單位轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

　　中國道路就是中國特色社會主義道路。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義這條道路來之不易，它是在改革開放三十多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立六十多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來一百七十多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的，是在對中華民族五千多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
　　道路決定命運。中國道路是發(fā)展中國、富強(qiáng)中國之路，是一條實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的人間正道、康莊大道。要增強(qiáng)中國道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保中國特色社會主義道路沿著正確方向勝利前進(jìn)�！吨袊缆贰穮矔褪且源藶橹髦�，對中國道路的實踐、成就和經(jīng)驗，以及歷史、現(xiàn)實與未來，分卷分冊做出全景式展示。
　　叢書按主題分作十卷百冊。十卷的主題分別為：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國防與軍隊建設(shè)、外交與國際戰(zhàn)略、黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)、馬克思主義中國化、世界對中國道路評價。每卷按分卷主題的具體內(nèi)容分為若干冊，各冊對實踐探索、改革歷程、發(fā)展成效、經(jīng)驗總結(jié)、理論創(chuàng)新等方面問題做出闡釋。在闡釋中，以改革開放四十多年偉大實踐為主要內(nèi)容，結(jié)合新中國成立七十年的持續(xù)探索，對中華民族近代以來發(fā)展歷程以及悠久文明傳承的總結(jié)，既有強(qiáng)烈的時代感，又有深刻的歷史感召力和面向未來的震撼力。
　　叢書整體策劃，分卷作業(yè)。在寫作風(fēng)格上，注重歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合，對中國道路的重大理論和實踐問題做出探索；注重對中國道路的實踐經(jīng)驗、理論創(chuàng)新做出求實、求真的闡釋；注重對中國道路做出富有特色的、令人信服的國際表達(dá)；注重對中國道路為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑、為解決人類問題所貢獻(xiàn)的中國智慧和中國方案的闡釋。
　　在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上，近代以來久經(jīng)磨難的中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍，煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，邁進(jìn)中國特色社會主義道路發(fā)展的新時代。在新時代建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新的歷史征程中，中國財經(jīng)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社、中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心精心策劃、組織編寫《中國道路》叢書有著更為顯著的、重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

　　中華人民共和國成立初期，中國共產(chǎn)黨缺乏管理全國的經(jīng)驗，對于這些私營新聞機(jī)構(gòu)也沒有形成明確的政策思路�！醭踔皇歉鶕�(jù)公私兼顧的原則，在經(jīng)濟(jì)上予以扶持，這實際上還只是一種從外部施加影響力的權(quán)宜之策。1949年11月30日，中共中央宣傳部發(fā)出電報：“私營報紙及公私合營報紙，在現(xiàn)階段有其一定的必要，故應(yīng)有條件予以扶助。”該電報還明確指示華東局宣傳部要扶助《大公報》，“撥給適當(dāng)數(shù)目紙張，作為公股投入該報”。②根據(jù)這一精神，各大城市均采取了一些措施，改善私營報紙的處境。1950年，中共決定采取公私合營等措施，對私營報紙實行社會主義改造。1950年7月，《大公報》率先實行公私合營，并在報社內(nèi)建立中□□組。《大公報》公私合營后，根據(jù)當(dāng)時新聞總署的指示，既不正式對外宣布，也不故意否認(rèn)。接著，《文匯報》《新民晚報》也先后實行了公私合營，在經(jīng)濟(jì)上除保留私股外，由政府予以適當(dāng)?shù)耐顿Y或貸款作為公股，以扶持報紙發(fā)展。至1953年，私營報紙除停辦外，全部實行了公私合營。此后，人民政府又逐漸退還私股，進(jìn)一步將公私合營報紙改造成公營報紙。③
　　改造私營廣播電臺的情況也與私營報紙基本相同。至1953年，全國各大城市的私營廣播電臺全部實行公私合營，后又并人當(dāng)?shù)貒鵂I廣播電臺。④經(jīng)過對私營報社及廣播電臺的社會主義改造，在新聞領(lǐng)域建立了以《人民日報》為首的各地省委、市委機(jī)關(guān)報系統(tǒng)，以中央人民廣播電臺為首的各省市人民廣播電臺系統(tǒng)。
　�。�3）對電影業(yè)的公有制改造。民國時期，中國電影業(yè)主要集中在上海。1949年10月中華人民共和國成立時，中國電影機(jī)構(gòu)，除“東北影片經(jīng)理公司”“華北影片經(jīng)理公司”“華東影片經(jīng)理公司”三家國營電影公司外，還有7家民辦私營電影廠，即文華影業(yè)公司、昆侖影業(yè)公司、國泰影業(yè)公司、大同影業(yè)公司、大中華影業(yè)公司、大光明影業(yè)公司、華光影業(yè)公司，這些民營電影機(jī)構(gòu)幾乎全部集中在上海。①此外還有1950年3月成立的公私合營的長江電影制片廠。
　　民國時期和中華人民共和國成立初期，電影是大眾化消費產(chǎn)品，受眾廣泛。隨著人民解放軍先后解放東北、華北、中原和中南、西南地區(qū)，地方政府也按照公共制的原則組建了一批公有制的電影放映發(fā)行公司，開始了電影行業(yè)的公有制科層管理體制的探索和實踐。
　　1949年3月1日，東北影片經(jīng)理公司在沈陽成立，其后又分別在沈陽、哈爾濱、長春、齊齊哈爾、牡丹江設(shè)立辦事處，在錦州、佳木斯、安東、吉林設(shè)立發(fā)行站，并設(shè)立駐朝鮮代表處，這本質(zhì)上是一種科層官僚體制。1949年5月15日，華北影片經(jīng)理公司在北平成立，相繼在山西、內(nèi)蒙古、張家口、石家莊、唐山等地設(shè)發(fā)行代表。1949年9月15日，中共在接管國民黨黨辦的中央電影企業(yè)有限公司業(yè)務(wù)部的基礎(chǔ)上成立了華東影片經(jīng)理公司，下設(shè)上海、南京、杭州、濟(jì)南、福州、南昌、合肥辦事處。1950年1月15日，西北影片經(jīng)理公司在西安成立。1950年2月1日，西南影片經(jīng)理公司在重慶成立，下設(shè)四川、云南兩省辦事處和貴州省發(fā)行站。1950年3月1日，中南影片經(jīng)理公司在漢口成立，下設(shè)湖南、江西、河南辦事處。
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