綜合報告 推動制造業(yè)高質量發(fā)展，堅定不移建設制造強國 1
一、制造強國建設成效顯著，面臨嚴峻的挑戰(zhàn) 2
（一）中國與制造強國的差距縮小，高質量發(fā)展任重而道遠 2
（二）部分重點產業(yè)達到世界領先水平，大部分產業(yè)差距很大 4
（三）創(chuàng)新能力建設持續(xù)推進，創(chuàng)新體系亟待完善和加強 5
（四）智能制造發(fā)展勢頭強勁，整體尚處在初級階段 7
（五）工業(yè)強基發(fā)展態(tài)勢良好，任務仍然十分艱巨 7
（六）綠色制造取得成效，可持續(xù)發(fā)展困難巨大 9
（七）高端裝備創(chuàng)新結碩果，短板亟須補強 9
（八）新模式新業(yè)態(tài)亮點凸顯，但仍然處在探索階段 10
二、制造強國建設面臨的新形勢 11
（一）國際經濟形勢復雜嚴峻 12
（二）中國經濟進入高質量發(fā)展新階段 14
（三）新一輪科技革命和產業(yè)變革與中國轉變發(fā)展方式形成歷史性交匯 15
三、中國制造業(yè)發(fā)展存在的重大問題 16
（一）制造業(yè)比重下滑，發(fā)展動力不足 17
（二）核心技術、工業(yè)“四基”和關鍵裝備受制于人 19
（三）制造業(yè)質量效益、結構問題突出 20
（四）企業(yè)經營壓力大，活力不足 22
（五）產業(yè)共性技術研發(fā)體制機制亟待改革 24
四、下一階段制造強國建設的對策建議 25
（一）推動制造業(yè)高質量發(fā)展，堅定不移建設制造強國 25
（二）集中力量辦大事，攻克技術、裝備和產業(yè)短板 27
（三）實施“卓越工程”，做優(yōu)做強新興產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè) 27
（四）以智能制造為主攻方向，全面推動制造業(yè)技術創(chuàng)新轉型升級 28
（五）堅持將創(chuàng)新作為制造強國建設的第一動力 29
（六）堅持將人才作為制造強國建設的第一資源 30
（七）堅持將企業(yè)作為制造強國建設的主體力量 30
綜合報告成員名單 31
課題1 2018中國制造強國發(fā)展指數報告 33
一、制造強國指標體系與制造強國戰(zhàn)略 35
二、2017年九國的制造強國發(fā)展指數測評結果 35
（一）制造強國發(fā)展指數 35
（二）分項數值 36
三、2012—2017年九國制造強國發(fā)展進程分析 38
四、中國制造強國發(fā)展進程分析與展望 42
（一）規(guī)模發(fā)展對推動中國制造強國建設起到了重要的基礎支撐作用，要堅定
不移地走“又強又大”的高質量發(fā)展道路 43
（二）質量效益是中國建設制造強國的主要發(fā)力點，要力促產業(yè)鏈和價值鏈向
高端升級 44
（三）結構優(yōu)化是一個艱巨的歷史過程，要全力建設新興產業(yè)與傳統產業(yè)協同
發(fā)展的現代化工業(yè)體系 44
（四）持續(xù)發(fā)展是制造業(yè)高質量發(fā)展的內生動力，要充分挖掘創(chuàng)新驅動、
綠色發(fā)展、智能升級的增長潛力 45
附錄A 制造強國評價指標體系十八項二級指標趨勢分析 47
（一）規(guī)模發(fā)展數值所轄具體指標分析 47
（二）質量效益數值所轄具體指標分析 50
（三）結構優(yōu)化數值所轄具體指標分析 55
（四）持續(xù)發(fā)展數值所轄具體指標分析 59
課題1成員名單 65
課題2 制造業(yè)結構優(yōu)化研究 67
子課題1 制造業(yè)結構優(yōu)化中新舊動能轉換及其路徑選擇 68
一、制造業(yè)結構優(yōu)化與新舊動能轉換的內涵 68
（一）制造業(yè)結構優(yōu)化的內涵 68
（二）新舊動能轉換的內涵 69
二、舊動能的特征表現及其帶來的結構優(yōu)化困境 70
（一）粗放式的大量要素投入，成為規(guī)�？焖贁U張的主要動能 71
（二）以技術模仿為重要驅動方式，整體創(chuàng)新動能嚴重不足 76
（三）追求規(guī)模擴張的體制環(huán)境和政策傾向，是構成舊動能體系的關鍵組成
部分 78
三、制造業(yè)結構優(yōu)化的新動能形成及其路徑轉換 80
（一）創(chuàng)新制造業(yè)發(fā)展的模式，拓展結構優(yōu)化的新維度 81
（二）創(chuàng)新制造業(yè)運行的機制，構建結構優(yōu)化的新方式 82
（三）創(chuàng)新制造業(yè)要素的組合，形成結構優(yōu)化的新品質 84
四、總結 87
子課題1成員名單 89
子課題2 從制造大國邁向制造強國—中國制造業(yè)的結構升級 90
一、中國已建成了獨立完整的制造業(yè)體系 90
二、中國制造業(yè)結構高級化的軌跡 91
三、中國制造業(yè)轉型升級的關鍵變量 92
四、改革開放以來中國制造業(yè)的變革特點 93
五、智能制造是中國制造業(yè)發(fā)展的主攻方向 94
六、中國制造業(yè)升級的難點 95
子課題2成員名單 97
課題3 中國智能制造發(fā)展戰(zhàn)略研究 99
一、發(fā)展智能制造的戰(zhàn)略意義 100
二、加快制定并實施中國智能制造發(fā)展戰(zhàn)略 101
三、智能制造的3種基本范式 103
（一）數字化制造 104
（二）數字化網絡化制造——“互聯網+制造” 106
（三）數字化網絡化智能化制造——“人工智能+制造” 108
四、智能制造發(fā)展的技術路線——“并行推進、融合發(fā)展” 109
五、新一代智能制造系統 109
六、智能制造的發(fā)展戰(zhàn)略 111
（一）戰(zhàn)略目標 112
（二）戰(zhàn)略方針 112
（三）發(fā)展路徑 113
（四）深化國際交流合作 114
（五）盡快出臺關于智能制造發(fā)展的指導意見文件 114
附錄B “中國智能制造發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題簡介 114
（一）智能產品與制造裝備發(fā)展研究 115
（二）離散型制造智能工廠發(fā)展研究 116
（三）流程型制造智能工廠發(fā)展研究 119
（四）制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展研究 121
（五）工業(yè)互聯網發(fā)展研究 123
（六）智能制造云平臺發(fā)展研究 127
課題3成員名單 130
課題4 中國優(yōu)質制造行動對策研究 131
一、優(yōu)質制造的背景分析 134
（一）質量發(fā)展的新要求 134
（二）國際形勢研判 136
（三）中國經濟及制造質量發(fā)展的狀況分析 141
（四）中國實施優(yōu)質制造的必要性 148
二、優(yōu)質制造的技術體系 150
（一）優(yōu)質制造的內涵與特征 151
（二）優(yōu)質制造的四大關鍵技術 155
三、國家質量基礎設施促進優(yōu)質制造的路徑 161
（一）國家質量基礎設施的內涵 161
（二）國家質量基礎設施促進優(yōu)質制造的作用機理 164
（三）中國的國家質量基礎設施服務優(yōu)質制造時存在的短板 167
四、優(yōu)質制造評價 168
（一）國家層面的優(yōu)質制造評價體系 169
（二）指標的測算 171
五、優(yōu)質制造行動計劃 175
（一）總體要求 175
（二）主要任務 177
（三）進度安排 181
六、實施優(yōu)質制造行動的主要對策和政策建議 182
（一）主要對策 182
（二）政策建議 184
附錄C 出口產品召回通報指數測算說明 186
附錄D 2005—2016年14個對標國的優(yōu)質制造水平的量化測算結果 187
課題4成員名單 188
課題5 中國綠色制造行動對策研究 189
一、綠色制造研究的背景 191
（一）綠色制造的重要性與緊迫性 191
（二）綠色制造前期研究的進展與成果 192
（三）中國綠色制造仍然面臨的問題 192
二、中國綠色制造行動對策的研究目標、方案與思路 193
（一）研究目標 193
（二）方案 194
（三）研究思路 195
三、中國綠色制造行動對策課題執(zhí)行情況 196
四、綠色制造戰(zhàn)略及行動對策國內外比較研究 197
（一）發(fā)達國家綠色制造發(fā)展戰(zhàn)略及政策分析 197
（二）典型行業(yè)綠色制造國內外比較研究——化工行業(yè) 206
（三）國內外綠色制造發(fā)展經驗 212
（四）國內外綠色制造發(fā)展帶來的啟示 216
五、中國綠色制造典型案例研究 218
（一）中國綠色制造典型地區(qū)案例研究 218
（二）中國綠色制造典型行業(yè)、產業(yè)案例研究 226
（三）綠色制造典型企業(yè)案例分析 231
六、綠色制造指數 235
（一）構建中國綠色制造指數的意義 235
（二）綠色制造評價體系 236
（三）中國綠色制造評價指標體系構建的建議 241
七、中國綠色制造行動對策 245
（一）加強頂層設計 245
（二）培育生態(tài)文化和綠色生活方式 246
（三）完善綠色標準，營造公平、公正、高效的發(fā)展環(huán)境與氛圍 246
（四）建立綠色制造激勵機制 247
（五）強化綠色制造的示范作用 247
（六）推動綠色制造理念、文化、技術引領世界 248
（七）大力推進人才培育與激勵政策的制定 248
（八）構建新時代綠色制造指數 248
課題5成員名單 249
課題6 新業(yè)態(tài)新模式助力制造業(yè)高質量發(fā)展 251
一、新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展背景 252
（一）制造模式的發(fā)展現狀與價值鏈 252
（二）經濟動能轉換呼喚模式創(chuàng)新 254
（三）新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現 256
二、典型新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展現狀 258
（一）遠程運維服務模式 258
（二）規(guī)模定制化生產模式 261
（三）共享制造模式 263
三、新業(yè)態(tài)新模式的形成機制 267
（一）當前主流制造業(yè)模式與業(yè)態(tài)的形成機制 267
（二）新一代信息技術引領下制造業(yè)的轉變 269
（三）制造業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的演進趨勢 271
四、未來制造模式與商業(yè)形態(tài)的展望 272
（一）未來發(fā)展愿景 272
（二）影響未來發(fā)展的若干關鍵要素 273
課題6成員名單 275
課題7 強化工業(yè)基礎能力，支撐制造強國 277
一、工業(yè)強基發(fā)展態(tài)勢良好 278
（一）從發(fā)展階段看工業(yè)強基 278
（二）部分“四基”產品和技術有力支撐了我國重大工程和重點產業(yè)發(fā)展 280
（三）“鏈式突破”逐步解決自主化產品和技術的應用難題 280
（四）專精特新“小巨人”企業(yè)正在逐步成長 281
二、當前工業(yè)強基領域面臨的一些新形勢和新問題 282
（一）新形勢 282
（二）新問題 284
三、工業(yè)強基的典型范式和專精特新冠軍企業(yè)的成長模式 284
（一）工業(yè)強基的典型范式 284
（二）專精特新冠軍企業(yè)的成長模式 286
四、工業(yè)強基鏈式突破重點方向和路徑 288
（一）超大型構件先進的成形及加工制造工藝 288
（二）軌道交通裝備用碳化硅IGBT器件 290
（三）機器人用減速器及伺服系統 290
（四）工程機械用高壓重載軸向柱塞變量泵、液壓多路控制閥、軸向柱塞
馬達減速總成 291
（五）發(fā)動機電控噴油系統 292
（六）工業(yè)基礎領域數據平臺 294
五、政策措施 297
（一）提供法律法規(guī)和財稅政策保障 297
（二）發(fā)揮金融體系的作用 297
（三）實施重點產品突破與“鏈式突破”協同推進 298
（四）將專精特新冠軍企業(yè)的培育作為工業(yè)強基的重點任務 298
（五）人才永遠是決定性的資源 298
課題7成員名單 300
參考文獻 301