2018年是中國(guó)改革開放四十周年。從1978年到2018年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了40年的高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界歷史上的增長(zhǎng)奇跡。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)減少了貧困，豐富了物質(zhì)生活，加速了城市化進(jìn)程。與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)過程中出現(xiàn)了大量的安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染、土地違規(guī)使用、尋租腐敗、房地產(chǎn)泡沫等比較嚴(yán)重的問題。為什么以地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)為動(dòng)力的增長(zhǎng)機(jī)制不能有效地減少礦難、污染和腐敗呢？如何在一個(gè)統(tǒng)一的理論框架下解釋“高增長(zhǎng)”與“多事故”的并存并提出解決辦法呢？這是值得所有中國(guó)學(xué)者關(guān)心的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。
　　2006年，我和李金波在《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》上發(fā)表了一篇論文《政企合謀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，首次提出了用地方政府和企業(yè)合謀的分析框架來解釋“高增長(zhǎng)”和“多事故”并存的現(xiàn)象。我們的分析框架采取了組織經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)典的合謀模型，并根據(jù)中國(guó)的制度背景進(jìn)行了拓展和應(yīng)用。之后，我與合作者采取地方政企合謀分析框架研究了中國(guó)的礦難問題和高房?jī)r(jià)問題。國(guó)內(nèi)一些優(yōu)秀的青年學(xué)者開始采取這一框架研究土地違規(guī)使用和偷稅漏稅問題。實(shí)際上，最適合用地方政企合謀分析框架研究的問題是環(huán)境污染問題。其原因是：第一，環(huán)境污染問題非常普遍，而且每一起環(huán)境污染案件的背后，幾乎都有地方政府與企業(yè)合謀的影子；第二，環(huán)境污染是一個(gè)很容易驗(yàn)證的事實(shí)，它不同于偷稅漏稅、腐敗等合謀行為。因此，我一直期待學(xué)術(shù)界有人能夠用地方政企合謀框架分析環(huán)境污染問題，其將有效地拓展這一框架的學(xué)術(shù)價(jià)值。
　　幸運(yùn)的是，我看到了海南大學(xué)顏洪平副教授的專著。他以博士論文為基礎(chǔ)，結(jié)合教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目的成果，形成了目前的專著《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境治理：一個(gè)新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架》。這本書采取地方政企合謀的分析框架，利用1997-2014年30個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)，采用固定效應(yīng)模型與分位數(shù)回歸兩種方法，定量分析了地方政企合謀對(duì)環(huán)境污染的影響，并且發(fā)現(xiàn)了一些有意義的結(jié)論。這包括以下幾個(gè)方面：①地方政企合謀每增加1%，工業(yè)二氧化硫和工業(yè)廢水排放量分別增加0.0287%和0.0244%；②政績(jī)考核中GDP指標(biāo)所占比重越大，地方政府越有動(dòng)力與排污企業(yè)合謀；③財(cái)政分權(quán)程度越高，地方政企合謀的可能性就越大；④在地方政府官員任期的不同階段，地方政企合謀發(fā)生的概率不同；⑤在東中西部不同區(qū)域，地方政企合謀都加劇了區(qū)域的環(huán)境惡化，但存在區(qū)域性差異，中部地區(qū)影響顯著，東部地區(qū)次之，西部地區(qū)最不明顯。其原因是中部地區(qū)處在追趕東部發(fā)展水平的階段，地方政府與排污企業(yè)合謀動(dòng)機(jī)較強(qiáng)，而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，產(chǎn)業(yè)污染源少。顏洪平博士的專著豐富和拓展了地方政企合謀框架的應(yīng)用，對(duì)于我們理解環(huán)境污染問題具有重要的理論價(jià)值。
　　除了上述研究議題外，我覺得還有一些議題值得繼續(xù)深入研究。例如，官員的政治關(guān)聯(lián)是否會(huì)加劇地方政企合謀的傾向？國(guó)企、民企和外企在參與地方政企合謀方面是否有顯著差異？大眾傳媒以及公眾教育水平對(duì)于地方政企合謀是否能夠起到削弱作用？這些問題不僅適用于環(huán)境污染研究，也同樣適用于對(duì)所有地方政企合謀現(xiàn)象的研究。環(huán)境污染問題確實(shí)是一個(gè)極好的切入點(diǎn)和樣本。我期待顏洪平博士在今后的研究中取得更多高水平的成果。
　　黨的十九大將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治列為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，可見解決環(huán)境污染問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)。對(duì)于學(xué)者來說，首先要從理論上深入研究環(huán)境污染的制度背景和具體機(jī)制，然后基于學(xué)術(shù)研究提供有價(jià)值、能操作的政策建議。從這個(gè)角度來講，本書的研究結(jié)論還具有顯著的政策含義。當(dāng)然，地方政企合謀只是環(huán)境污染的一個(gè)重要原因。除了地方政企合謀外，我們也看到一些地方以政企合作的方式共同整治環(huán)境污染，這正是希望所在。