從農(nóng)村改革起步到以經(jīng)濟體制改革為重點的全面深化改革
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　　張卓元
　　中國從1978年開始實行改革開放，采取的是漸進式改革，摸著石頭過河，從農(nóng)村改革起步，到2012年黨的十八大后發(fā)展為以經(jīng)濟體制改革為重點的全面深化改革，三十多年來，一直為中國經(jīng)濟起飛和經(jīng)濟社會科學發(fā)展不斷提供強大動力。
　　一、全面深化改革是三十多年漸進式改革
　　邏輯發(fā)展必然結果
　　漸進式改革的顯著特點是先著重推進經(jīng)濟改革，以振興經(jīng)濟，為改變國家貧窮落后面貌并逐步邁向工業(yè)化和現(xiàn)代化提供堅實的物質(zhì)基礎。采取漸進式改革，不搞快速轉(zhuǎn)軌、一步到位，可以減輕社會震蕩，在保持社會穩(wěn)定前提下調(diào)整經(jīng)濟關系和上層建筑一些環(huán)節(jié)，以適應社會生產(chǎn)力的發(fā)展，穩(wěn)步前進。改革為什么從農(nóng)村起步？就是因為上個世紀70年代末中國物資供應特別是農(nóng)產(chǎn)品供應緊張，主要農(nóng)產(chǎn)品憑票供應，上億農(nóng)民吃飽穿暖的問題還沒有很好解決，農(nóng)民要求改變“一大二公”傳統(tǒng)體制的要求特別迫切。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以及接著逐步放開農(nóng)產(chǎn)品價格后，農(nóng)民開始有了生產(chǎn)經(jīng)營的自主權，大大解放了社會生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速增長。1978-1985年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年平均增長率達7.1010，大大高于一般年均2%～3%的增速。
　　市場取向改革的初步成果增強了廣大干部和群眾改革的信心和期望，增強了商品意識和等價交換的意識。1984年，黨的十二屆三中全會作出了《關于經(jīng)濟體制改革的決定》，確認社會主義經(jīng)濟是公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟，提出進一步貫徹執(zhí)行對內(nèi)搞活經(jīng)濟對外實行開放的方針，加快以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革的步伐，還提出，全面開展經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)是增強企業(yè)活力。從此，中國進入以城市為重點的全面開展經(jīng)濟體制改革的階段。需要指出的是，中國在體制內(nèi)對公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟進行改革、引入市場機制的同時，在體制外允許和鼓勵個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，并逐漸成為中國經(jīng)濟迅速崛起的一個重要生力軍。這是公認的中國漸進式經(jīng)濟體制改革的一個成功案例。
　　市場取向改革的推進和隨之而來的經(jīng)濟的快速增長和市場的日趨繁榮，使市場化改革日益深入人心。1992年，在鄧小平關于“計劃不等于社會主義、市場不等于資本主義、計劃和市場都是經(jīng)濟手段”的思想指引下，黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。從此中國開創(chuàng)了在一個大國把社會主義和市場經(jīng)濟相結合的偉大征程。中國經(jīng)濟迅速起飛，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。到20世紀末中國已初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，開始實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型。
　　2001年年底，中國加入世貿(mào)組織，對外開放進入了嶄新的階段，中國經(jīng)濟加快融入全球化的進程。加人世貿(mào)組織擴大對外開放，不僅大大促進了外向型經(jīng)濟發(fā)展，目前中國已成為世界外貿(mào)大國，而且有力地推動了市場化改革的深化，促進中國各項經(jīng)濟活動必須遵循市場經(jīng)濟一般規(guī)則行事。
　　進入新世紀后，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，除經(jīng)濟體制改革外，政治、文化、社會、生態(tài)文明體制的改革也日顯重要和迫切。2012年，黨的十八大順勢提出全面深化改革的任務，2013年黨的十八屆三中全會進一步提出全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明體制五位一體的改革任務。這標志著中國的改革開放進入了一個嶄新的階段。首先，改革的目標更高更全面。過去主要提經(jīng)濟體制改革目標即建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，政治、文化、社會等體制改革主要圍繞建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制而展開，而十八屆三中全會決定確定全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其次，全面深化改革是經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明體制五位一體的改革，雖然經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，但現(xiàn)在畢竟是要全面推進五位一體的改革。再次，提出全面深化改革是經(jīng)濟體制改革深化邏輯的必然結果。實際上中國的經(jīng)濟體制改革從一開始就不是單兵突進的，在經(jīng)濟體制改革過程中，為配合和適應經(jīng)濟體制改革，一直在逐步推進政治、文化、社會和生態(tài)文明體制改革并取得明顯成效。每次黨代表大會的報告除了著重論述經(jīng)濟體制改革外，都會分別論述政治、文化、社會等方面的改革。1997年黨的+五大報告提出了依法治國的方略。2004年黨的十六屆四中全會作出了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》。2005年黨的十六屆五中全會建議提出了加快行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。2011年，黨的十七屆六中全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。