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治安管理處罰法精要與依據(jù)指引
綜合考慮涉及面的廣泛程度和司法實踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等因素,本書系首批選擇了十八個常用的法律門類分別編寫成書。書系對依各法律門類列出的問題的論編,分別由“精要”與“依據(jù)指引”兩部分組成。
“精要”題目是根據(jù)現(xiàn)行法律文件設(shè)定的問題(條文主旨)及司法實踐中可能遇到的其他疑難問題歸納總結(jié)出來的。表面上看,這些題目并不像問答、案例類題目那樣有針對性,有些甚至像干巴巴的詞條,但實際上,這些題目正是各法律門類的“點(diǎn)”,實踐中某一法律門類上的任何問題,都能歸類到這些“點(diǎn)”上。題目內(nèi)容的撰寫也不是像學(xué)術(shù)專著或論文那樣長篇大論,而是以專家意見的形式,簡明扼要地闡明法理,指出司法實踐中應(yīng)注意的問題。 “依據(jù)指引”部分則是將題目所涉及到的具體法律依據(jù)盡可能全面地列示出來。我國的法律依據(jù)是多層次的,有全國人民代表大會及其常委會制定的法律,也有國務(wù)院及其各部門通過的行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件,還有最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋。在以上依據(jù)中,法律的效力級別當(dāng)然高,但有些法律規(guī)定比較原則,對實踐中碰到的許多具體問題的理解和處理,還需要以行政部門和司法部門發(fā)布的相關(guān)依據(jù)作補(bǔ)充,因此,“依據(jù)指引”部分將上述全部依據(jù)的名稱、發(fā)布時間、發(fā)布部門一一予以明確,并附以精要題目所適用的具體條文內(nèi)容(個別題目較大;需要援引依據(jù)全文或依據(jù)本身屬不常用的專業(yè)問題,為節(jié)省篇幅,我們僅注明了依據(jù)名稱、發(fā)布時間、發(fā)布部門具體條文內(nèi)容予以省略,讀者可在后面的具體題目中或其他法律匯編中查找)。 有了“精要”題目的清晰脈絡(luò),有了專家法理上的意見,再附以詳細(xì)、具體的法律依據(jù),形成了書系中各法律門類的完整體例。我們相信,這種法律圖書的創(chuàng)新體例,能夠在很大程度上滿足法律專業(yè)人員的實際需要,并將成為他們方便實用的參謀助手。 需要說明的是,由于本書系涉及的法律門類眾多,編寫工作量大參與編寫的作者有的來自司法實踐部門,有的來自教學(xué)、科研部門,分屬不同行業(yè)和專業(yè),盡管我們力求做到編寫體例上的統(tǒng)一,但在語言風(fēng)格、表述方式等方面,不同圖書還存在明顯差別。另外,書系使用資料的截止時間為2004年11月。對以上方面存在的問題,希望專家和從事法律實踐工作的讀者為我們及時提供寶貴意見,以便需再版時一并修訂補(bǔ)正。
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