本文基于委托代理、網(wǎng)絡(luò)治理和“元治理”理論，從內(nèi)容和關(guān)系兩個(gè)維度對二十一世紀(jì)以來英國學(xué)徒制改革政策和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)研究，提出了英國學(xué)徒制治理新體系的內(nèi)涵、特征、相關(guān)者關(guān)系協(xié)調(diào)的工具和過程，以及對我國的借鑒意義。
英國學(xué)徒制治理新體系的內(nèi)涵和特征主要體現(xiàn)在委托-代理關(guān)系和治理網(wǎng)絡(luò)的形成，以及政府在“元治理”中主體作用的發(fā)揮方面。通過設(shè)立代理人資格制度、完全契約和不完全契約的使用和監(jiān)控環(huán)節(jié)的設(shè)置，英國學(xué)徒制相關(guān)者之間形成了廣泛的委托-代理關(guān)系，能夠克服“逆向選擇”和避免“道德風(fēng)險(xiǎn)”問題。英國形成了相互關(guān)聯(lián)又各有側(cè)重的政策、需求、供應(yīng)、質(zhì)量保障和綜合服務(wù)等學(xué)徒制治理網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)性質(zhì)和任務(wù)不同采用不同的網(wǎng)絡(luò)治理模式，使各網(wǎng)絡(luò)成員之間能夠互動、交換，為實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)和共同目標(biāo)而共同努力。通過使用學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)者的標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)徒局戰(zhàn)略和學(xué)徒制稅制度等政策工具，干預(yù)學(xué)徒制資格市場混亂和雇主參與不積極等失靈的市場，英國發(fā)揮了政府在“元治理”中的主體功能。英國學(xué)徒制治理新體系的內(nèi)涵和特征還體現(xiàn)在協(xié)調(diào)學(xué)徒制治理體系相關(guān)者關(guān)系的工具和過程方面。通過保障學(xué)徒權(quán)益、吸納相關(guān)者觀點(diǎn)，治理碎片化機(jī)構(gòu)以及設(shè)立學(xué)徒制周，提高社會對政府發(fā)展學(xué)徒制目標(biāo)的認(rèn)可度；通過政策咨詢、公布信息等的制度安排，體現(xiàn)治理的互動與透明性；通過建設(shè)服務(wù)平臺，使學(xué)徒制供需雙方能夠?qū)�接�?
英國學(xué)徒制治理新體系的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，是治理理論在學(xué)徒制決策和執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn)，反映了治理理論的合理內(nèi)容和發(fā)展走向，值得我國深入研究。英國學(xué)徒制治理新體系形成過程中也曾出現(xiàn)過問題，也需高度關(guān)注。
有必要基于我國國情和相關(guān)基礎(chǔ)，借鑒英國學(xué)徒制治理新體系建設(shè)的可行經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制治理體系。體現(xiàn)政府“元治理”主體功能，發(fā)揮國務(wù)院職業(yè)教育部際聯(lián)系會議制度作用，協(xié)調(diào)不同部委在學(xué)徒制方面的職責(zé)和政策，明確學(xué)徒制內(nèi)涵及其基本屬性。形成多元參的學(xué)徒制治理網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上研究并發(fā)布具體且有可操作性的激勵(lì)政策，使企業(yè)成為學(xué)徒制治理的真正的一元；依據(jù)學(xué)徒制需求培育政府非行政專業(yè)機(jī)構(gòu)并注重發(fā)揮行指委作用；提升質(zhì)量，培育網(wǎng)絡(luò)成員資源，明確學(xué)徒制治理相關(guān)者職責(zé)，使網(wǎng)絡(luò)成員間具有互動、交流基礎(chǔ)，形成不同類型的治理網(wǎng)絡(luò)。推行學(xué)徒制執(zhí)行機(jī)構(gòu)資格制度，通過契約形成廣泛的委托-代理關(guān)系。