本書在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部軟科學研究課題《鼓勵工商資本參與鄉(xiāng)村振興研究》成果基礎上修改完善形成。全書分總論、專題報告、調(diào)查報告、研究回顧四個部分。其中,總論是全書的主旨報告,基于晉陜黔魯浙閩鄂蒙八省十四縣的實地調(diào)查,分析了工商資本參與鄉(xiāng)村振興的理論依據(jù)、現(xiàn)實挑戰(zhàn),提出了合理引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的路徑和支持體系。專題報告重點圍繞工商資本參與鄉(xiāng)村振興的動因、利益聯(lián)結(jié)機制構(gòu)建、用地保障體系建設、風險防范體系建設等進行了研究。
今天,中國鄉(xiāng)村正在經(jīng)歷一場前所未有的深刻變革。一些村莊已經(jīng)不可避免地走向了衰退,更多的鄉(xiāng)村則在功能重塑、價值重構(gòu)和秩序重建中不斷尋找出路。蛻變與重生中,部分傳統(tǒng)力量在逐步衰減,一些新生力量卻又在孕育破土。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大潮裹挾下,鄉(xiāng)村正在加快邁向現(xiàn)代化,進城群體的背影漸行漸遠,我們卻發(fā)現(xiàn),越來越多新的身影走上下鄉(xiāng)之路,他們中有工商企業(yè)、有返鄉(xiāng)人群,還有黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師,等等,這些“新農(nóng)人”正在成為影響和改變鄉(xiāng)村的新變量。
資本下鄉(xiāng)腳步匆匆。行走在田間鄉(xiāng)野,我們看到的不僅有牛耕馬拉的傳統(tǒng)耕作方式,一家一戶的分散經(jīng)營,還有大規(guī)模集中連片種植、智能化溫室大棚、無人機“種地”、整治利用后的鄉(xiāng)村民宿……這些新變化新事物,正在構(gòu)成新的鄉(xiāng)村場景圖。當聯(lián)想、網(wǎng)易等一個個似乎與農(nóng)業(yè)毫不搭邊的工商企業(yè)一頭扎入農(nóng)業(yè),有人圍觀,有人追隨;有人期待,也有人恐懼。資本下鄉(xiāng)已然是不可忽視的現(xiàn)象。是短期熱潮,還是長期趨勢?
可能很少有如資本下鄉(xiāng)這樣一個現(xiàn)象,會引起社會各界如此多的關(guān)注和爭議。在部分人看來,資本是天然逐利的,資本剝削小農(nóng)無法避免,只會“富了老板,虧了老鄉(xiāng)”,農(nóng)戶經(jīng)營主體地位難保,甚至會威脅農(nóng)村社會穩(wěn)定,現(xiàn)實中老板“跑路”、“大棚房”、土地流轉(zhuǎn)糾紛等,似乎實現(xiàn)了推理與實證的邏輯自洽;而在另一部分人看來,已經(jīng)“貧血”“失血”的鄉(xiāng)村需要資本,資本會是攪活鄉(xiāng)村這潭“死水”的一條鲇魚,如果沒有資本來改造小農(nóng),就難言農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實踐如此紛繁復雜,什么是主流,什么是支流?
撥開現(xiàn)實迷霧,資本下鄉(xiāng)只是眼花繚亂的鏡像,背后卻是中國鄉(xiāng)村社會的整體變遷和功能重塑。千年鄉(xiāng)土社會,正在從生產(chǎn)主義鄉(xiāng)村,從城市的依附和從屬,變成具有多樣化功能、獨特價值的復合空間。新的價值探索之旅,需要有新生力量,也吸引著新生力量。在馬克思主義經(jīng)典作家看來,要徹底改造傳統(tǒng)小農(nóng)業(yè),必須對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)過程持續(xù)追加不可或缺的資本要素。中國農(nóng)業(yè)尚未從過度剝削、自我累積循環(huán)不足的困境中走出來,鄉(xiāng)村需要資本,對待資本下鄉(xiāng),我們該支持什么,該規(guī)避什么?
本書在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部軟科學研究課題《鼓勵工商資本參與鄉(xiāng)村振興研究》成果基礎上修改完善形成。全書分總論、專題報告、調(diào)研報告、文獻綜述四個部分。其中,總論是全書的主旨報告,基于晉陜黔魯浙閩鄂蒙八省十四縣的實地調(diào)查,分析了工商資本參與鄉(xiāng)村振興的理論依據(jù)、現(xiàn)實挑戰(zhàn),提出了合理引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的路徑和支持體系。專題報告重點圍繞工商資本參與鄉(xiāng)村振興的動因、利益聯(lián)結(jié)機制構(gòu)建、用地保障體系建設、風險防范體系建設等進行了研究。感謝農(nóng)業(yè)農(nóng)村部軟科學委員會的資助,感謝寫作過程中國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所各位同仁的指導,感謝中國人民大學的張琛、陳詩蕊、馬曄等對調(diào)研和寫作工作的支持。
由于時間、水平所限,本書一定存在疏漏和不足之處,對于工商資本下鄉(xiāng)這一問題的探索還有待深入,希望各位同仁不吝賜教。
涂圣偉,國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所室副主任、副研究員、博士,國家“十三五”規(guī)劃起草小組成員、中國區(qū)域經(jīng)濟學會理事。主要研究領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等。多次參加國家戰(zhàn)略規(guī)劃、重要文件起草,主持和參加國家重大課題、地方咨詢課題50多項,在國內(nèi)外報刊公開發(fā)表文章50多篇,出版專著2部,合著、參編著作10多部。
總論
第一章 鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興研究
第一節(jié) 工商資本參與鄉(xiāng)村振興的理論依據(jù)
一 政策層面:制度結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生收益和風險激勵
二 市場層面:鄉(xiāng)村功能轉(zhuǎn)變拓寬工商資本下鄉(xiāng)市場領(lǐng)域
三 企業(yè)層面:逐利動機和社會責任共同驅(qū)動
第二節(jié) 工商資本參與鄉(xiāng)村振興的趨勢和特征
一 政策引導和轉(zhuǎn)型經(jīng)營是工商資本下鄉(xiāng)的主因工商資本下鄉(xiāng)規(guī)模呈不斷增長趨勢
三 資本下鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主,領(lǐng)域不斷拓寬
四 資本下鄉(xiāng)以“公司+農(nóng)戶”為主,方式更加多樣
五 利益聯(lián)結(jié)以松散型的產(chǎn)品買賣或要素租賃為主
第三節(jié) 工商資本參與鄉(xiāng)村振興面臨的障礙與風險
一 存在“三類障礙”
二 面臨“四大風險”
第四節(jié) 工商資本參與鄉(xiāng)村建設的經(jīng)驗與教訓
一 典型經(jīng)驗
二 主要教訓
三 幾點啟示
第五節(jié) 引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的路徑設計
一 適宜引導工商資本參與的領(lǐng)域
二 進入方式
三 利益聯(lián)結(jié)機制建設
第六節(jié) 構(gòu)建工商資本參與鄉(xiāng)村振興的政策體系
一 政策支持體系
二 配套服務體系
三 風險防范體系
專題報告
第二章 工商資本參與鄉(xiāng)村振興動因、效果
第一節(jié) 工商資本參與鄉(xiāng)村振興的基本動因
一 城鄉(xiāng)邊際生產(chǎn)率變化誘致資本流入
二 制度結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生收益和風險激勵
三 鄉(xiāng)村功能轉(zhuǎn)變驅(qū)動工商資本下鄉(xiāng)領(lǐng)域拓展
四 企業(yè)社會責任和自我效能實現(xiàn)驅(qū)動
第二節(jié) 工商資本參與鄉(xiāng)村振興的綜合效應
一 工商資本下鄉(xiāng)的積極效應
工商資本下鄉(xiāng)的負面影響
第三節(jié) 怎樣干得好:工商資本發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素
一 避免要素錯配是關(guān)鍵因素
二 配套服務是關(guān)鍵支撐
三 適宜領(lǐng)域是重要原因
四 嵌入社區(qū)發(fā)展是重要保障
五 產(chǎn)業(yè)鏈延伸是重要手段
……
調(diào)研報告
文獻綜述
參考文獻