本書在反思經(jīng)典組織理論和行動理論基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行動分析的理論框架。作者通過長期田野觀察，生動地呈現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正式規(guī)則和非正式規(guī)則相互交織的復雜情境，進而考察了這些規(guī)則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行動的形塑性影響及其內(nèi)在邏輯。這一行動視角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部研究有效地豐富了我們對中國基層政府日常行動的認識和理解，從而推進行政學理論本土化的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，本書還從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、縣鄉(xiāng)財政體制、權(quán)力清單制度等制度層面提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行動的規(guī)制之道。