前言
人工智能法治是一個(gè)新概念、新理念，人工智能法學(xué)是一門新學(xué)科、新領(lǐng)域。
人工智能是人類科技發(fā)展的高端成果與智慧結(jié)晶。作為一項(xiàng)現(xiàn)代戰(zhàn)略性技術(shù)、顛覆性技術(shù)，已滲透人類生活的方方面面，并深刻地改變著世界。當(dāng)下，人工智能已成為各國未來發(fā)展的新的核心競爭力、國家戰(zhàn)略的重要部分。
2018年9月17日，國家主席習(xí)近平在致2018世界人工智能大會的賀信中指出：新一代人工智能正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新動能，正在深刻改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。把握好這一發(fā)展機(jī)遇，處理好人工智能在法律、安全、就業(yè)、道德倫理和政府治理等方面提出的新課題，需要各國深化合作、共同探討。
人工智能是一把雙刃劍，在賦能人類社會的同時(shí)，其發(fā)展的不確定性，可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)以及在法律、安全、就業(yè)、道德倫理、政府治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定乃至全球治理等方面將產(chǎn)生的影響，已經(jīng)引起人類的極大關(guān)注，并越來越受到各國政府的高度重視。
如何應(yīng)對人工智能發(fā)展可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)、處理好這一新課題？法治是最好的治理方式。運(yùn)用法治思維和法治方法引領(lǐng)、規(guī)劃、保障人工智能健康發(fā)展，趨利避害，使其更好地造福人類，應(yīng)是最佳途徑。人工智能法治應(yīng)運(yùn)而生。
人工智能法治是一個(gè)新概念，人工智能法學(xué)是一門新學(xué)科。構(gòu)建人工智能法治體系包括立法、執(zhí)法、司法、守法等方面，其研究內(nèi)容涵蓋人工智能法治的基礎(chǔ)理論、體制機(jī)制、規(guī)范體系以及前沿問題等諸多方面。加強(qiáng)人工智能法治研究，構(gòu)建人工智能法治體系，營造人工智能法治生態(tài)，將人工智能發(fā)展應(yīng)用納入法治軌道，對促進(jìn)、規(guī)范、保障并有力推動人工智能安全、可靠、可控、健康、可持續(xù)發(fā)展，趨利避害，使人工智能更好地造福人類具有重要意義，是人工智能發(fā)展的必然要求。
上海法學(xué)、法律界率先提出構(gòu)建人工智能未來法治體系，推動人工智能法治研究及全球治理。2018世界人工智能大會期間，由上海市法學(xué)會聯(lián)合相關(guān)單位共同主辦了人工智能與法治高端研討會。會議主題為：發(fā)展應(yīng)用與法治保障。來自國內(nèi)外的專家學(xué)者圍繞這一主題，就如何應(yīng)對人工智能可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，促進(jìn)、規(guī)范、保障人工智能健康持續(xù)發(fā)展，服務(wù)人工智能國家戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)人類社會福祉等人們關(guān)注的問題進(jìn)行了深入的討論，形成了高度共識，發(fā)布了《人工智能與未來法治構(gòu)建上海倡議》（以下簡稱《人工智能法治上海倡議》），提出了人工智能未來法治體系建設(shè)的14項(xiàng)具體倡議。
2018年以來，國內(nèi)人工智能法學(xué)研究不斷升溫，不僅舉辦了多場有關(guān)人工智能法治的高端學(xué)術(shù)研討會，還出版、發(fā)表了諸多有關(guān)人工智能法治的專著、論文。2019年5月，上海政法學(xué)院人工智能法學(xué)院成立。2019年8月19日，上海市法學(xué)會人工智能法治研究會成立。人工智能法治研究將繼續(xù)呈升溫之勢。當(dāng)然，有關(guān)人工智能法學(xué)研究也存在著系統(tǒng)性、針對性、權(quán)威性不夠，研究的方向規(guī)劃、指導(dǎo)、政策應(yīng)對不足等方面的問題。
為了推動人工智能法治研究，我提出并由上海市法學(xué)會聯(lián)合浙江清華長三角研究院共同組織編寫了這本《世界人工智能法治藍(lán)皮書（2019）》。這是世界第一部名為人工智能法治的書。本書聚焦世界人工智能法治發(fā)展，搜集匯總了中國乃至世界有關(guān)人工智能法治發(fā)展的戰(zhàn)略、政策、法律、理論研究和實(shí)際應(yīng)用等方面的資料，進(jìn)行深入分析評估，試求提供較客觀、公正、準(zhǔn)確的分析報(bào)告。旨在為繁榮人工智能法學(xué)研究，推動人工智能法治體系構(gòu)建，營造人工智能法治生態(tài)，尤其是為推動建立與人工智能創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的立法規(guī)范、法律體系、政策體系和倫理規(guī)范，促進(jìn)新一代國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)，保障人工智能安全、可靠、可控、健康、持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用，為人工智能法治研究者提供有益的參考。人工智能法治及人工智能法學(xué)是一個(gè)新概念、新理念、新學(xué)科，由于搜集和占有的資料十分有限，本書有許多不夠完善甚至不夠準(zhǔn)確的地方，請各位讀者理解、批評。
本書將在2019世界人工智能大會法治論壇上發(fā)布。
關(guān)于本書編輯的情況，《世界人工智能法治藍(lán)皮書》編輯部將作專門說明。在此謹(jǐn)向?yàn)楸緯冻鲂燎诤顾娜w編委、編寫人員和上海人民出版社、北京高高國際文化傳媒有限責(zé)任公司等表示衷心感謝。
上海市法學(xué)會黨組書記、會長
《世界人工智能法治藍(lán)皮書》編委會主任 崔亞東
001 前言
001 編寫說明
001 《世界人工智能法治藍(lán)皮書（2019）》發(fā)布詞
001 人工智能法治綜述
第一部分.人工智能政策規(guī)劃與法律法規(guī)
017 概.述
018 一、中國人工智能政策規(guī)劃與法律法規(guī)
018 （一）基本情況
019 （二）基本特點(diǎn)
021 （三）國家層面政策規(guī)劃與法律法規(guī)
029 （四）地方層面政策法規(guī)
033 二、世界其他國家、國際組織人工智能政策規(guī)劃與法律法規(guī)
033 （一）基本情況
045 （二）總體特點(diǎn)
047 （三）重點(diǎn)國家與地區(qū)分析
049 三、人工智能政策的國際比較
049 （一）世界各主要國家與國際組織人工智能核心戰(zhàn)略
052 （二）世界各主要國家與國際組織人工智能治理原則
053 （三）中美歐人工智能政策與法律法規(guī)分別對比
第二部分.人工智能法治理論研究
056 概.述
057 一、人工智能法治理論研究分析
057 （一）人工智能法治研究理論研究分析
061 （二）人工智能法治研究重點(diǎn)領(lǐng)域
068 （三）現(xiàn)有研究小結(jié)
071 二、研究專著分析報(bào)告
071 （一）國內(nèi)研究著作檢索方式
075 （二）國外研究著作檢索方式
078 （三）出版社分析
080 （四）出版時(shí)間分析
080 （五）專著作者分析
081 （六）專著內(nèi)容分析
083 三、科研項(xiàng)目分析報(bào)告
084 （一）人工智能法治領(lǐng)域研究備受重視
086 （二）人工智能法治課題研究層次以一般項(xiàng)目為主、青年自選為輔
089 （三）人工智能法治課題研究機(jī)構(gòu)分布
090 四、研究論壇分析
090 （一）學(xué)術(shù)論壇舉辦時(shí)間數(shù)量
091 （二）學(xué)術(shù)論壇舉辦地域分布
092 （三）學(xué)術(shù)論壇承辦單位
093 （四）學(xué)術(shù)論壇主題分析
097 （五）人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)
102 五、研究論文分析報(bào)告
102 （一）數(shù)據(jù)的檢索和說明
104 （二）人工智能法治研究刊物、機(jī)構(gòu)分析
110 （三）人工智能法治研究高頻熱點(diǎn)分析
112 六、世界主要國家人工智能法治研究
113 （一）研究方向分析
114 （二）發(fā)表時(shí)間分析
114 （三）作者分析
116 （四）國家/地區(qū)分析
第三部分.人工智能的法治應(yīng)用
118 概.述
118 一、人工智能在立法領(lǐng)域的應(yīng)用
119 （一）人工智能立法應(yīng)用的區(qū)域分析
120 （二）人工智能立法應(yīng)用的時(shí)點(diǎn)分析
121 （三）人工智能立法應(yīng)用的技術(shù)側(cè)重分析
122 二、人工智能在司法領(lǐng)域的應(yīng)用
122 （一）人工智能司法應(yīng)用的區(qū)域分析
125 （二）人工智能司法應(yīng)用的時(shí)點(diǎn)分析
128 （三）人工智能司法應(yīng)用的技術(shù)側(cè)重分析
128 三、人工智能在執(zhí)法領(lǐng)域的典型應(yīng)用
128 （一）人工智能執(zhí)法應(yīng)用的時(shí)點(diǎn)分析
129 （二）人工智能執(zhí)法應(yīng)用的地域分析
130 （三）人工智能執(zhí)法應(yīng)用的技術(shù)側(cè)重分析
131 四、人工智能法治應(yīng)用的主要特點(diǎn)
131 （一）人工智能法治應(yīng)用發(fā)展不均衡
131 （二）人工智能法治應(yīng)用主要依賴政府財(cái)政支持
132 （三）人工智能法治應(yīng)用核心技術(shù)日趨成熟
133 （四）人工智能法治應(yīng)用亟待跨學(xué)科研究
133 五、中國人工智能法治應(yīng)用的發(fā)展趨勢
133 （一）落實(shí)頂層規(guī)劃，尋求重點(diǎn)突破
134 （二）深化法律與技術(shù)的融合，避免兩張 皮
134 （三）完善規(guī)則建構(gòu)，確保有效規(guī)制
134 （四）協(xié)調(diào)倫理發(fā)展，由善法到善治
135 小.結(jié)
第四部分.人工智能典型案件分析
137 概.述
137 一、時(shí)點(diǎn)分析
138 （一）2008年已出現(xiàn)涉人工智能案件
138 （二）涉人工智能案件至2018年達(dá)到高峰
139 （三）涉人工智能案件仍將處于增長態(tài)勢
139 二、地域分析
139 （一）涉人工智能案件集中于東、中部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)
140 （二）涉人工智能案件有向中西部擴(kuò)展態(tài)勢
140 三、當(dāng)事人類型分析
140 （一）涉人工智能案件當(dāng)事人以營利法人與自然人為主
141 （二）涉人工智能案件主體類型仍在不斷增加
141 四、案件所涉技術(shù)類型分析
142 （一）涉?zhèn)�人數(shù)據(jù)案件占比過半
142 （二）涉區(qū)塊鏈案件比重次之
143 （三）涉算法案件比重居于第三位
143 （四）涉智能合約案件數(shù)量較少
143 五、案件類型分析
144 （一）涉人工智能類案件以民事案件為主
145 （二）涉人工智能刑事案件占有較大比重
145 （三）糾紛類型呈增加趨勢
146 小結(jié)：加快人工智能相關(guān)立法勢在必行
146 （一）涉人工智能案件糾紛數(shù)量增多，要求司法機(jī)關(guān)樹立智能法治思維，增強(qiáng)智能法治意識，提升智能辦案質(zhì)量
146 （二）注重積累典型案例，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究釋法路徑，為后續(xù)司法提供借鑒
146 （三）人工智能立法勢在必行，加快推進(jìn)
147 附錄一.人工智能重點(diǎn)政策法規(guī)摘要
195 附錄二.人工智能法治研究論文（核心期刊）作者概覽
203 附錄三.人工智能法治研究機(jī)構(gòu)概覽
216 附錄四.人工智能重要學(xué)術(shù)著作概覽（20182019）
224 附錄五.人工智能法治重要會議（論壇）概覽（20182019）
236 附錄六.人工智能法治應(yīng)用典型事例概覽
247 附錄七.人工智能司法典型案例
260 附錄八.人工智能法治月度大事記（2019年1.6月）
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