南水北調(diào)中線工程河南省丹江口庫(kù)區(qū)移民安置的理論與實(shí)踐
定 價(jià):60 元
- 作者:陳戰(zhàn)武 曹海濤
- 出版時(shí)間:2019/9/1
- ISBN:9787550925083
- 出 版 社:黃河水利出版社
- 中圖法分類:D632.4
- 頁(yè)碼:145
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:16K
“南方水多,北方水少,如有可能,借點(diǎn)水來(lái)也是可以的。”1952年,一代偉人□□□高瞻遠(yuǎn)矚的設(shè)想,拉開(kāi)了南水北調(diào)這一人類史上宏大的調(diào)水工程的序幕。之后,經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)反復(fù)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯空撟C,21世紀(jì)初,在全國(guó)億萬(wàn)人民的關(guān)注下南水北調(diào)中線工程正式啟動(dòng)。
高峽平湖,碧水蕩漾,群山環(huán)繞,煙波浩渺,這就是南水北調(diào)中線工程的水源地——位于河南、湖北兩省交界處的丹江口水庫(kù)。按照規(guī)劃,丹江口水庫(kù)將從原高程162米加高到176.6米,水域面積由745平方千米增加到1050平方千米,一場(chǎng)涉及34.5萬(wàn)移民的浩大工程擺在了黨和國(guó)家面前。
河南省既是南水北調(diào)中線干渠渠首、水源地,又是中線干渠長(zhǎng)、移民征遷任務(wù)重的省份,需要搬遷丹江口庫(kù)區(qū)淅川縣移民16.2萬(wàn)人,安置區(qū)涉及全省6個(gè)省轄市25個(gè)縣(市、區(qū)),需新建移民安置點(diǎn)208個(gè)。按照原計(jì)劃,庫(kù)區(qū)移民安置從2008年底開(kāi)始,到2013年底結(jié)束。為了積極響應(yīng)□□□、□□□拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的號(hào)召,也為了滿足移民能夠更早、更快地走上穩(wěn)定發(fā)展道路的迫切愿望,河南省委、省□□審時(shí)度勢(shì),提出了丹江口庫(kù)區(qū)移民安鼉“四年任務(wù)、兩年完成”的目標(biāo),即在2009年8月底完成試點(diǎn)移民1.1萬(wàn)人搬遷的基礎(chǔ)上,到2011年8月底前全部完成移民搬遷安置任務(wù)。
“南方水多,北方水少,如有可能,借點(diǎn)水來(lái)也是可以的。”1952年,一代偉人□□□高瞻遠(yuǎn)矚的設(shè)想,拉開(kāi)了南水北調(diào)這一人類史上□宏大的調(diào)水工程的序幕。之后,經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)反復(fù)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯空撟C,21世紀(jì)初,在全國(guó)億萬(wàn)人民的關(guān)注下南水北調(diào)中線工程正式啟動(dòng)。
高峽平湖,碧水蕩漾,群山環(huán)繞,煙波浩渺,這就是南水北調(diào)中線工程的水源地——位于河南、湖北兩省交界處的丹江口水庫(kù)。按照規(guī)劃,丹江口水庫(kù)將從原高程162米加高到176.6米,水域面積由745平方千米增加到1050平方千米,一場(chǎng)涉及34.5萬(wàn)移民的浩大工程擺在了黨和國(guó)家面前。
河南省既是南水北調(diào)中線干渠渠首、水源地,又是中線干渠□長(zhǎng)、移民征遷任務(wù)□重的省份,需要搬遷丹江口庫(kù)區(qū)淅川縣移民16.2萬(wàn)人,安置區(qū)涉及全省6個(gè)省轄市25個(gè)縣(市、區(qū)),需新建移民安置點(diǎn)208個(gè)。按照原計(jì)劃,庫(kù)區(qū)移民安置從2008年底開(kāi)始,到2013年底結(jié)束。為了積極響應(yīng)□□□、□□□拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的號(hào)召,也為了滿足移民能夠更早、更快地走上穩(wěn)定發(fā)展道路的迫切愿望,河南省委、省□□審時(shí)度勢(shì),提出了丹江口庫(kù)區(qū)移民安鼉“四年任務(wù)、兩年完成”的目標(biāo),即在2009年8月底完成試點(diǎn)移民1.1萬(wàn)人搬遷的基礎(chǔ)上,到2011年8月底前全部完成移民搬遷安置任務(wù)。其強(qiáng)度和難度在共和國(guó)水利移民史上□□□□。
庫(kù)區(qū)移民搬遷工作,一頭連著“國(guó)字號(hào)工程”,一頭連著千家萬(wàn)戶移民群眾的切身利益,是公認(rèn)的“天下□□難”。再加上當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期,既是改革的攻堅(jiān)期,也是矛盾的凸顯期,移民工作面臨的情況更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨、形勢(shì)更嚴(yán)峻。在新的條件下,如何以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),加快轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,切實(shí)處理好國(guó)家、地方和群眾的利益關(guān)系,在極短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)平安移民、和諧移民,讓移民享受到發(fā)展的成果,是對(duì)移民的規(guī)劃設(shè)計(jì)和安置實(shí)施的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
為了破解這個(gè)難題,河南省委、省□□把丹江口庫(kù)區(qū)移民工作擺在重要位置,成立了高規(guī)格的移民安置指揮部及指揮部辦公室,下設(shè)綜合組(內(nèi)設(shè)綜合組、規(guī)劃組、安置組)、建設(shè)組、督察組、協(xié)調(diào)組等,全方位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員全社會(huì)傾力支持。從2009年10月20日,丹江口庫(kù)區(qū)□□批移民工作啟動(dòng),到2011年8月31日,全省丹江口庫(kù)區(qū)移民搬遷工作順利結(jié)束,圓滿實(shí)現(xiàn)了“平安、親情、和諧搬遷”和“不傷、不亡、不漏一人”的目標(biāo),已搬遷移民生活和諧,生產(chǎn)發(fā)展,逐步融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。
作者作為規(guī)劃組組長(zhǎng),全過(guò)程參與了移民安置規(guī)劃的設(shè)計(jì)、建設(shè)、搬遷等管理工作,見(jiàn)證了長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江設(shè)計(jì)公司)、黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司(簡(jiǎn)稱黃河設(shè)計(jì)公司)等設(shè)計(jì)單位及河南省各級(jí)黨委、□□及移民機(jī)構(gòu)的廣大干部在工作中的辛苦付出,也為廣大移民群眾舍小家、為國(guó)家的奉獻(xiàn)精神所感動(dòng)。為全面回顧總結(jié)丹江口庫(kù)區(qū)移民工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步思考探索新時(shí)期下做好水庫(kù)移民工作的科學(xué)道路,作者結(jié)合工作實(shí)踐,從規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織管理、建設(shè)管理、搬遷組織、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等多個(gè)方面對(duì)丹江口移民的管理工作進(jìn)行了總結(jié),形成本書。
本書在編寫過(guò)程中,得到了河南省南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民安置指揮部辦公室(簡(jiǎn)稱省移民安置指揮部辦公室)朱明獻(xiàn)、馮曉玲、武良玉、韓俊奎、焦中國(guó)、馬文博、劉紅生等同事的大力支持和幫助,在此一并表示衷心的感謝!
由于作者水平有限,書中疏漏和不足之處在所難免,懇請(qǐng)讀者批評(píng)指正。
前言
第一章 南水北調(diào)工程和丹江口庫(kù)區(qū)移民
第一節(jié) 南水北調(diào)工程
第二節(jié) 丹江口庫(kù)區(qū)移民
第二章 丹江口庫(kù)區(qū)移民安置規(guī)劃
第一節(jié) 丹江口庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展情況
第二節(jié) 農(nóng)村移民安置規(guī)劃
第三章 農(nóng)村移民安置方式
第一節(jié) 生產(chǎn)安置方式分析
第二節(jié) 省內(nèi)出縣外遷安置方式
第三節(jié) 出縣外遷安置方式的決策
第四章 “四年任務(wù)、兩年完成”的重大決策
第一節(jié) 決策提出的背景和過(guò)程
第二節(jié) 對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)移民工作的影響
第三節(jié) 主要安排部署
第五章 庫(kù)區(qū)移民安置概述
第一節(jié) 外遷移民的任務(wù)及完成情況
第二節(jié) 外遷移民分布情況
第六章 移民安置組織管理機(jī)制
第一節(jié) 移民安置管理機(jī)構(gòu)
第二節(jié) 管理職責(zé)及主要內(nèi)容
第三節(jié) 運(yùn)作管理機(jī)制
第七章 外遷移民安置的主要政策
第一節(jié) 國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定
第二節(jié) 省□□出臺(tái)的配套政策
第三節(jié) 省直部門和地方□□出臺(tái)的優(yōu)惠政策
第八章 庫(kù)區(qū)試點(diǎn)移民工作的探索和研究
第一節(jié) 試點(diǎn)移民工作概況
第二節(jié) 試點(diǎn)移民工作的主要做法
第三節(jié) 試點(diǎn)移民工作的實(shí)施效果和啟示
第九章 大規(guī)模移民外遷安置的宣傳發(fā)動(dòng)
第一節(jié) 外遷發(fā)動(dòng)工作面臨的形勢(shì)
第二節(jié) 移民機(jī)構(gòu)宣傳工作開(kāi)展情況及效果
第三節(jié) 社會(huì)輿論宣傳發(fā)動(dòng)情況及成效
第十章 外遷移民安置的考察對(duì)接工作
第一節(jié) 考察對(duì)接的準(zhǔn)備工作
第二節(jié) 考察對(duì)接的組織和成果
第三節(jié) 關(guān)于大規(guī)模移民考察對(duì)接工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
第十一章 外遷移民身份審查及確認(rèn)
第一節(jié) 移民身份確認(rèn)的內(nèi)容和程序
第二節(jié) 移民身份審查工作開(kāi)展過(guò)程
第十二章 外遷移民新村建設(shè)
第一節(jié) 移民新村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)
第二節(jié) 土地調(diào)整
第三節(jié) 移民房屋建設(shè)
第四節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)
第十三章 大規(guī)模外遷移民集中搬遷
第一節(jié) 前期準(zhǔn)備
第二節(jié) 搬遷實(shí)施工作
第十四章 后續(xù)幫扶工作
第一節(jié) 搬遷后的生活幫扶措施及成果
第二節(jié) 搬遷后的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)幫扶措施及成果
第三節(jié) 開(kāi)展移民社會(huì)幫扶工作的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)
第十五章 移民信訪穩(wěn)定工作
第一節(jié) 移民維穩(wěn)工作中的主要矛盾及根源
第二節(jié) 采取的主要措施
第三節(jié) 信訪穩(wěn)定工作取得的主要成果
第十六章 移民安置工作的監(jiān)督機(jī)制
第一節(jié) 對(duì)移民資金的監(jiān)督和管理
第二節(jié) 對(duì)移民安置政策落實(shí)的監(jiān)督
第三節(jié) 移民監(jiān)理及監(jiān)測(cè)評(píng)估情況
第四節(jié) 對(duì)移民安置工作階段任務(wù)落實(shí)情況的督導(dǎo)和檢查
第十七章 移民工作過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及處理措施
第一節(jié) 移民人口問(wèn)題
第二節(jié) 社區(qū)安置對(duì)接問(wèn)題
第三節(jié) 土地調(diào)整及分配
第四節(jié) 資金結(jié)算問(wèn)題
第五節(jié) 用地手續(xù)辦理問(wèn)題
第六節(jié) 移民村基層組織建設(shè)問(wèn)題
……
第十八章 移民搬遷成果評(píng)價(jià)
第十九章 庫(kù)區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的成功經(jīng)驗(yàn)
第二十章 主要做法和體會(huì)