本書從市場(chǎng)主體的視角系統(tǒng)評(píng)價(jià)中國商事制度改革進(jìn)展，從工商營業(yè)執(zhí)照、各類許可證、市場(chǎng)監(jiān)管以及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等方面考察全國商事制度改革的新進(jìn)展、新挑戰(zhàn)以及新方向。本書在全國視野下考察北京、天津、吉林、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、貴州、云南、陜西、甘肅、廣西和寧夏等16個(gè)省份的商事環(huán)境，分析其市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管以及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等在全國所處的位置，提出深化改革的方向。
前 言
商事制度改革是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，重點(diǎn)是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化政府服務(wù)，目標(biāo)從方便政府管理轉(zhuǎn)向方便群眾辦事。黨的十八大以來，本屆政府緊緊圍繞處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，秉持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的原則，按照更好發(fā)揮政府作用的要求，以商事制度改革為抓手，加快政府職能轉(zhuǎn)變。自2012年深圳等地試點(diǎn)商事制度改革開始，至今已六年有余。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院徐現(xiàn)祥教授領(lǐng)銜的“深化商事制度改革研究”課題組，在研究闡釋黨的十九大精神國家社會(huì)科學(xué)基金專項(xiàng)課題“深化商事制度改革研究”資助下，組織近200人次，赴全國16個(gè)省份、84個(gè)地市、182個(gè)區(qū)縣開展實(shí)地調(diào)研，力圖深入基層，全景展示全國商事制度改革進(jìn)展。
《中國營商環(huán)境報(bào)告（2019）》的編寫工作得到了國家社科基金、廣東省委全面深化改革委員會(huì)辦公室、南方報(bào)業(yè)集團(tuán)、中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心、中山大學(xué)嶺南學(xué)院的大力支持�！吧罨淌轮贫雀母镅芯俊保�18VSJ069）是中山大學(xué)嶺南（大學(xué)）學(xué)院徐現(xiàn)祥教授主持的研究闡釋黨的十九大精神國家社科基金專項(xiàng)課題。在廣東省委全面深化改革委員會(huì)辦公室、南方報(bào)業(yè)集團(tuán)、中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心的支持下，在中山大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、嶺南學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、院辦的統(tǒng)一部署下，課題組組建了一支由36名嶺南學(xué)院師生構(gòu)成的調(diào)研隊(duì)伍，在2018年7～8月暑假期間赴全國進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。本報(bào)告是“深化商事制度改革研究”課題組全體成員的成果，感謝所有成員在實(shí)地調(diào)研、報(bào)告撰寫等工作中的出色表現(xiàn)。
報(bào)告章節(jié)安排如下：首先，在全國層面考察2019年?duì)I商環(huán)境概況。然后，繼續(xù)對(duì)調(diào)研中16個(gè)省份營商環(huán)境的進(jìn)展、成效、面臨的問題及進(jìn)一步深化改革的方向做研究。這16個(gè)省份分別為北京市、天津市、吉林省、浙江省、安徽省、福建省、山東省、河南省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)。報(bào)告最后為抽樣方法、調(diào)研過程、數(shù)據(jù)等附錄。
統(tǒng)籌：徐現(xiàn)祥、馬晶、金奕彤。
調(diào)研：馬晶、金奕彤、王鑫、鐘子健、李淑寧、樊承耕、劉耀夫、張延鳳、王璇、金澤楠、陳子怡、蔡麒、安聰杰、吳文青、付翀、馬溢洲、蘇逸寧、姜適染、姚維、梅子威、曾涵茹、吳昕帆、孫小童、廖忠圣、朱紅豆、鄧益萌、周荃、鐘林延、王園園、熊童悅、顏楓、寧玉婷、鄭秋實(shí)、賈天楚、胡俊杰。
徐現(xiàn)祥，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)系主任。林建浩，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中山大學(xué)嶺南學(xué)院副教授。李小瑛，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院副教授。
第一部分 中國營商環(huán)境概況
第一章 中國營商環(huán)境概況／3
一 基本背景／4
二 全國營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展／4
三 全國各地營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)展／12
四 營商環(huán)境建設(shè)的效果／15
五 營商環(huán)境建設(shè)面臨的主要問題／18
六 完善營商環(huán)境建設(shè)的方向／23
第二部分 16省份營商環(huán)境報(bào)告
第二章 北京市營商環(huán)境報(bào)告／27
一 北京市營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展／27
二 北京市營商環(huán)境建設(shè)的成效／32
三 北京市營商環(huán)境建設(shè)面臨的問題／35
四 北京市完善營商環(huán)境建設(shè)的方向／39
第三章 天津市營商環(huán)境報(bào)告／42
一 天津市營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展／42
二 天津市營商環(huán)境建設(shè)的成效／49
三 天津市營商環(huán)境建設(shè)面臨的問題／52
四 天津市完善營商環(huán)境建設(shè)的方向／57
第四章 吉林省營商環(huán)境報(bào)告／59
一 吉林省營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展／59
二 吉林省營商環(huán)境建設(shè)的成效／64
三 吉林省營商環(huán)境建設(shè)面臨的問題／68
四 吉林省完善營商環(huán)境建設(shè)的方向／72
第五章 浙江省營商環(huán)境報(bào)告／74
一 浙江省營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展／74
二 浙江省營商環(huán)境建設(shè)的成效／80
三 浙江省營商環(huán)境建設(shè)面臨的問題／83
四 浙江省完善營商環(huán)境建設(shè)的方向／89
第六章 安徽省營商環(huán)境報(bào)告／92
一 安徽省營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展／92
二 安徽省營商環(huán)境建設(shè)的成效／98
三 安徽省營商環(huán)境建設(shè)面臨的問題／100
四 安徽省完善營商環(huán)境建設(shè)的方向／105
第七章 福建省營商環(huán)境報(bào)告／108
一 福建省營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展／108
二 福建省營商環(huán)境建設(shè)的成效／113
三 福建省營商環(huán)境建設(shè)面臨的問題／116
四 福建省完善營商環(huán)境建設(shè)的方向／121
第八章 山東省營商環(huán)境報(bào)告／123
一 山東省營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展／123
二 山東省營商環(huán)境建設(shè)的成效／129
三 山東省營商環(huán)境建設(shè)面臨的問題／132
四 山東省完善營商環(huán)境建設(shè)的方向／136
第九章 河南省營商環(huán)境報(bào)告／138
一 河南省營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展／138
二 河南省營商環(huán)境建設(shè)的成效／143
三 河南省營商環(huán)境建設(shè)面臨的問題／146
四 河南省完善營商環(huán)境建設(shè)的方向／150
第十章 湖南省營商環(huán)境報(bào)告／152
一 湖南省營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展／152
二 湖南省營商環(huán)境建設(shè)的成效／157
三 湖南省營商環(huán)境建設(shè)面臨的問題／160
四 湖南省完善營商環(huán)境建設(shè)的方向／166
第十一章 廣東省營商環(huán)境報(bào)告／169
一 廣東省營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展／169
二 廣東省營商環(huán)境建設(shè)的成效／175
三 廣東省營商環(huán)境建設(shè)面臨的問題／177
四 廣東省完善營商環(huán)境建設(shè)的方向／182
第十二章 廣西壯族自治區(qū)營商環(huán)境報(bào)告／185
一 廣西壯族自治區(qū)營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展／185
二 廣西壯族自治區(qū)營商環(huán)境建設(shè)的成效／190
三 廣西壯族自治區(qū)營商環(huán)境建設(shè)面臨的問題／193
四 廣西壯族自治區(qū)完善營商環(huán)境建設(shè)的方向／195
第十三章 貴州省營商環(huán)境報(bào)告／198
一 貴州省營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展／198
二 貴州省營商環(huán)境建設(shè)的成效／204
三 貴州省營商環(huán)境建設(shè)面臨的問題／207
四 貴州省完善營商環(huán)境建設(shè)的方向／212
第十四章 云南省營商環(huán)境報(bào)告／214
一 云南省營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展／214
二 云南省營商環(huán)境建設(shè)的成效／219
三 云南省營商環(huán)境建設(shè)面臨的問題／223
四 云南省完善營商環(huán)境建設(shè)的方向／228
第十五章 陜西省營商環(huán)境報(bào)告／230
一 陜西省營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展／230
二 陜西省營商環(huán)境建設(shè)的成效／236
三 陜西省營商環(huán)境建設(shè)面臨的問題／238
四 陜西省完善營商環(huán)境建設(shè)的方向／243
第十六章 甘肅省營商環(huán)境報(bào)告／247
一 甘肅省營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展／247
二 甘肅省營商環(huán)境建設(shè)的成效／253
三 甘肅省營商環(huán)境建設(shè)面臨的問題／257
四 甘肅省完善營商環(huán)境建設(shè)的方向／261
第十七章 寧夏回族自治區(qū)營商環(huán)境報(bào)告／263
一 寧夏回族自治區(qū)營商環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展／263
二 寧夏回族自治區(qū)營商環(huán)境建設(shè)的成效／269
三 寧夏回族自治區(qū)營商環(huán)境建設(shè)面臨的問題／272
四 寧夏回族自治區(qū)完善營商環(huán)境建設(shè)的方向／275
第三部分 附錄
附錄一 抽樣方法／279
附錄二 調(diào)研過程／281
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