序言　鼓勵(lì)廉潔創(chuàng)新探索　講好“中國廉潔故事” 黨的十九大報(bào)告指出：“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤�！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以零容忍態(tài)度“打虎”“拍蠅”“獵狐”，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利,全面從嚴(yán)治黨取得重大成果。在這一歷史性變革進(jìn)程中，我國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各類企事業(yè)單位和社會(huì)組織等方面積極發(fā)起廉潔創(chuàng)新項(xiàng)目，有的已經(jīng)發(fā)揮一定的示范作用，成為中國廉潔治理新模式的重要組成部分。2019年1月，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要“取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”。這就需要系統(tǒng)總結(jié)和提煉十八大以來各地各部門廉潔治理行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，同時(shí)結(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)和實(shí)踐要求加以集成創(chuàng)新，不斷深化對(duì)管黨治黨和反腐敗規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造新的廉潔治理經(jīng)驗(yàn)。基于這一考慮，中國管理現(xiàn)代化研究會(huì)廉政建設(shè)與治理研究專業(yè)委員會(huì)、清華大學(xué)廉政與治理研究中心(北京廉政建設(shè)研究基地)，于2018年聯(lián)合倡議發(fā)起并具體組織了首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”（ChinaIntegrityInnovationAward）評(píng)選活動(dòng)。 作為國內(nèi)廉政治理領(lǐng)域的首個(gè)學(xué)術(shù)性獎(jiǎng)項(xiàng)，“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”發(fā)起的宗旨主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。 一是鼓勵(lì)廉潔創(chuàng)新探索。創(chuàng)新是國家強(qiáng)盛和社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。中國改革開放40余年來一條重要的成功經(jīng)驗(yàn)，就是不斷推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索的良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。黨的十八大以來，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中面臨的種種難題，全國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各類企事業(yè)單位和社會(huì)組織等方面積極探索、大膽突破，積累了豐富的廉潔創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但毋庸諱言，當(dāng)前我國反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些地方和部門廉潔創(chuàng)新動(dòng)力依然不足�！爸袊�廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)旨在充分尊重地方和基層的首創(chuàng)精神，激勵(lì)各地各部門深化廉潔創(chuàng)新探索，為頂層設(shè)計(jì)提供參考、積累經(jīng)驗(yàn)。 二是深化廉潔教育研究。理論創(chuàng)新來源于實(shí)踐創(chuàng)新，理論創(chuàng)新成果形成之后又對(duì)新的實(shí)踐創(chuàng)新提供理論指導(dǎo)。黨的十八大以來，在中國廉潔治理領(lǐng)域的很多理論創(chuàng)新來自實(shí)踐創(chuàng)新，一些實(shí)踐創(chuàng)新超前于甚至已經(jīng)在引領(lǐng)理論創(chuàng)新。首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，是中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署在地方和基層的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)推動(dòng)廉政領(lǐng)域的理論創(chuàng)新具有重要的啟發(fā)價(jià)值。 三是講好“中國廉潔故事”。我們從學(xué)術(shù)的視角系統(tǒng)總結(jié)和提煉了首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的鮮活經(jīng)驗(yàn)，并于2018年秋借助第十八屆國際反貪污大會(huì)、第三十六屆劍橋反經(jīng)濟(jì)犯罪國際論壇等國際平臺(tái)講好“中國廉潔故事”，深化中國與世界各個(gè)國家和地區(qū)的雙向交流，為促進(jìn)廉潔治理國際合作、提升全球廉潔治理成效貢獻(xiàn)中國智慧和力量。 “中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”的評(píng)選原則包括非營利性、學(xué)術(shù)中立、客觀公正和公開透明。具體的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)包括五個(gè)方面：一是創(chuàng)新程度，申請(qǐng)項(xiàng)目須在理念、方法或?qū)嶋H操作層面具有創(chuàng)新性，而不是簡單地執(zhí)行上級(jí)任務(wù)或簡單模仿已有做法；二是重要程度，申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)能夠解決廉潔治理面臨的實(shí)際問題，對(duì)于推進(jìn)反腐敗工作、建設(shè)廉潔政治具有較強(qiáng)的理論和實(shí)踐意義；三是效益程度，申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中已經(jīng)產(chǎn)生良好的工作成效，并且已經(jīng)得到相關(guān)方面的支持和社會(huì)的認(rèn)可；四是持續(xù)程度，申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的可持續(xù)性；五是推廣程度，申請(qǐng)項(xiàng)目的具體做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)能在同類組織或部門有效推廣，具有高度的擴(kuò)散和借鑒價(jià)值。 首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)正式啟動(dòng)后，于2018年5月24日在清華大學(xué)舉辦新聞發(fā)布會(huì)，面向全國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織等各方面廣泛征集廉潔創(chuàng)新項(xiàng)目�！爸袊�廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”組織委員會(huì)共收集創(chuàng)新項(xiàng)目278個(gè)，經(jīng)過媒體宣傳、專家推薦和自愿申請(qǐng)，先后有近百個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目單位提交了申請(qǐng)表。組織委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格的資格審查，向評(píng)選委員會(huì)提交了77個(gè)符合資格的申請(qǐng)項(xiàng)目。歷經(jīng)首輪評(píng)審會(huì)、專家實(shí)地考察、最終評(píng)審會(huì)等流程和環(huán)節(jié)，評(píng)選委員會(huì)、組織委員會(huì)進(jìn)行了長達(dá)數(shù)月的細(xì)致工作和公開評(píng)審，最終評(píng)選產(chǎn)生了首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”及提名獎(jiǎng)。2018年9月15日，評(píng)選結(jié)果在清華大學(xué)揭曉，浙江省“最多跑一次”改革辦公室的“‘最多跑一次’改革”等10個(gè)廉潔創(chuàng)新項(xiàng)目榮獲首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”，三只松鼠股份有限公司的“‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代的企業(yè)廉潔體系綜合創(chuàng)新”等9個(gè)項(xiàng)目榮獲首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)(具體名單請(qǐng)見附錄)。 從獲獎(jiǎng)項(xiàng)目創(chuàng)新領(lǐng)域看，觸及黨內(nèi)監(jiān)督、脫貧攻堅(jiān)、公款存儲(chǔ)、工程招投標(biāo)、村務(wù)監(jiān)督等廉潔治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨正在向縱深發(fā)展、向基層延伸。從獲獎(jiǎng)單位性質(zhì)看，這些單位涵蓋了黨委、政府、紀(jì)委監(jiān)委、國有企業(yè)、民營企業(yè)、社會(huì)組織等各方面，體現(xiàn)出我國廉潔創(chuàng)新的格局和領(lǐng)域正在日益擴(kuò)展，黨和國家監(jiān)督體系正在不斷完善。從項(xiàng)目地域分布看，這些項(xiàng)目主要分布在東部的北京、浙江、福建、廣東、江蘇等地，中部的安徽、湖南等地，以及西部的四川等地，體現(xiàn)出這些省份廉潔創(chuàng)新動(dòng)力較為強(qiáng)勁，質(zhì)量和成效較為突出�？傮w上看，這些獲獎(jiǎng)項(xiàng)目具有廣泛的代表性，能夠集中展現(xiàn)出十八大以來我國黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、社會(huì)組織廉潔創(chuàng)新實(shí)踐的最新成果，能夠?yàn)橥苿?dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸提供借鑒和參考，為促進(jìn)廉潔治理國際合作、提升全球廉潔治理成效提供“中國方案”。 為了助力全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”組織委員會(huì)特別邀請(qǐng)參加入圍項(xiàng)目實(shí)地考察的20余位廉政研究領(lǐng)域中青年學(xué)者，針對(duì)首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”19個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，從專業(yè)學(xué)術(shù)的視角逐一撰寫案例分析報(bào)告。這支作者隊(duì)伍來自清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國政法大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等著名高校，其中既有廉政研究領(lǐng)域深耕多年、頗有影響力的知名學(xué)者，更有近年來在學(xué)術(shù)界嶄露頭角、頗為活躍的后起之秀。這些案例報(bào)告敘事鮮活、語言生動(dòng)，既有豐富的實(shí)踐總結(jié)，又有前瞻的理論思考，讀來令人耳目一新，頗受啟發(fā)和鼓舞。 需要指出的是，在本書長達(dá)半年的編輯和出版過程中，我們得到了中央紀(jì)委國家監(jiān)委等中央國家機(jī)關(guān)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和有力指導(dǎo)，得到了《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》《廉政瞭望》等權(quán)威媒體以及國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的密切關(guān)注和大力支持。全國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各類企事業(yè)單位和社會(huì)組織等各方面經(jīng)常來電詢問進(jìn)展，各獲獎(jiǎng)單位也對(duì)本書提出了具體意見和建議。在此，我們向前述有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，向評(píng)選委員會(huì)各位專家，以及關(guān)心支持本書編輯出版的各界人士表示衷心的感謝! 2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“我們要繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”。期待我們編輯出版的這本《廉潔創(chuàng)新的中國實(shí)踐》，能夠?yàn)槿〉萌�面從�?yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果提供來自實(shí)踐一線的鮮活探索，為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利提供可資借鑒的樣本。未來我們將每兩年舉辦一屆“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)實(shí)務(wù)部門富于創(chuàng)造性地深化廉潔治理實(shí)踐，推動(dòng)廉潔創(chuàng)新在中華大地乃至全世界蔚然成風(fēng)! 任建明 過 勇 2019年2月20日于清華園 (任建明，首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選委員會(huì)主任，北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任、教授；過勇，首屆“中國廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”組織委員會(huì)主任，清華大學(xué)黨委副書記、公共管理學(xué)院教授、廉政與治理研究中心主任)