目　錄 1　導(dǎo)　論1 1.1　研究背景與問題1 1.1.1　研究背景1 1.1.2　問題的提出3 1.2　相關(guān)研究綜述4 1.2.1　我國(guó)森林保險(xiǎn)發(fā)展研究概況4 1.2.2　我國(guó)森林保險(xiǎn)研究成果概覽及評(píng)價(jià)7 1.2.3　國(guó)外森林保險(xiǎn)發(fā)展研究動(dòng)態(tài)12 1.2.4　國(guó)內(nèi)外森林保險(xiǎn)發(fā)展研究評(píng)述15 1.3　研究意義17 1.3.1　森林保險(xiǎn)區(qū)域化發(fā)展的意義17 1.3.2　森林保險(xiǎn)定量研究的進(jìn)一步深入18 1.4　研究目標(biāo)與研究?jī)?nèi)容20 1.4.1　研究目標(biāo)20 1.4.2　研究?jī)?nèi)容21 1.5　研究方法與技術(shù)路線22 1.5.1　研究方法22 1.5.2　技術(shù)路線22 2　森林保險(xiǎn)區(qū)域化發(fā)展的理論基礎(chǔ)24 2.1　森林保險(xiǎn)的基本理論24 2.1.1　森林保險(xiǎn)的界定24 2.1.2　森林保險(xiǎn)的特征25 2.1.3　森林保險(xiǎn)的屬性29 2.1.4　森林保險(xiǎn)的效應(yīng)31 2.2　我國(guó)森林保險(xiǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析36 2.2.1　森林保險(xiǎn)的有效需求與有效供給36 2.2.2　森林保險(xiǎn)的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)41 2.2.3　政府災(zāi)后救助與林農(nóng)森林保險(xiǎn)參保46 2.2.4　森林保險(xiǎn)的自愿投保與強(qiáng)制投保52 2.3　森林保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的理論依據(jù)56 2.3.1　森林保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的含義56 2.3.2　森林保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)57 2.3.3　森林保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的必要性分析59 2.4　森林保險(xiǎn)區(qū)域化發(fā)展的機(jī)理分析63 2.4.1　區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)類型的差異決定了森林保險(xiǎn)費(fèi)率厘定的不同63 2.4.2　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異決定了森林保險(xiǎn)產(chǎn)品種類的不同64 2.4.3　區(qū)域農(nóng)村居民收入水平的差異決定了森林保險(xiǎn)的有效需求不同65 2.4.4　區(qū)域保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平的差異性決定了森林保險(xiǎn)產(chǎn)品供給能力的 　　　不同65 2.4.5　區(qū)域森林保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的差異性決定了政府扶持力度的不同66 3　我國(guó)森林保險(xiǎn)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀68 3.1　我國(guó)森林保險(xiǎn)發(fā)展的歷史考察68 3.1.1　森林保險(xiǎn)的早期探索68 3.1.2　森林保險(xiǎn)初期試點(diǎn)階段69 3.1.3　森林保險(xiǎn)停滯萎縮階段71 3.1.4　政策性森林保險(xiǎn)發(fā)展的試點(diǎn)階段72 3.1.5　政策性森林保險(xiǎn)推廣實(shí)施的新階段74 3.2　我國(guó)森林保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀分析77 3.2.1　我國(guó)森林保險(xiǎn)的承保面積增速趨緩77 3.2.2　我國(guó)森林保險(xiǎn)的普及率低，覆蓋面小80 3.2.3　保費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大，公益林、商品林的保費(fèi)與費(fèi)率兩極分化明顯82 3.2.4　畝均保額略微增加，地區(qū)間差異顯著85 3.2.5　地區(qū)間賠付率差異過大，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性差，可持續(xù)發(fā)展能力弱88 3.2.6　政府對(duì)森林保險(xiǎn)發(fā)展的扶持有待優(yōu)化92 3.2.7　市場(chǎng)主體數(shù)量增加，保險(xiǎn)供給能力提高95 3.2.8　保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的能力增強(qiáng)102 3.2.9　林農(nóng)投保意識(shí)欠缺，對(duì)森林保險(xiǎn)的有效需求降低105 3.2.10　森林保險(xiǎn)尚缺乏有效的立法保障和法律約束107 4　我國(guó)森林保險(xiǎn)發(fā)展的區(qū)域差異分析108 4.1　我國(guó)森林災(zāi)害的區(qū)域分布差異108 4.1.1　森林火災(zāi)區(qū)域分布差異109 4.1.2　森林病害區(qū)域分布差異111 4.1.3　森林蟲害區(qū)域分布差異114 4.1.4　森林鼠害區(qū)域分布差異117 4.1.5　自然風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域分布差異119 4.2　我國(guó)農(nóng)村居民收入水平的區(qū)域差異121 4.3　森林保險(xiǎn)市場(chǎng)供給的區(qū)域差異125 4.3.1　財(cái)險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平的區(qū)域差異分析125 4.3.2　森林保險(xiǎn)產(chǎn)品供給能力的區(qū)域差異分析128 4.4　影響森林保險(xiǎn)供求的財(cái)政支持區(qū)域差異133 5　我國(guó)森林保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃137 5.1　我國(guó)主要森林災(zāi)害發(fā)生概況137 5.1.1　森林火災(zāi)139 5.1.2　森林病蟲鼠害142 5.1.3　我國(guó)森林災(zāi)害發(fā)生的原因分析145 5.1.4　我國(guó)森林災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響分析146 5.2　森林災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的指標(biāo)體系148 5.2.1　指標(biāo)的選取原則148 5.2.2　指標(biāo)的選取149 5.2.3　指標(biāo)的量化154 5.3　我國(guó)森林災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的結(jié)果163 5.3.1　分析方法163 5.3.2　我國(guó)森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃165 5.3.3　我國(guó)森林病害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃172 5.3.4　我國(guó)森林蟲害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃176 5.3.5　我國(guó)森林鼠害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃181 6　我國(guó)森林保險(xiǎn)區(qū)域化發(fā)展的實(shí)施路徑186 6.1　區(qū)域性森林保險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率分區(qū)186 6.1.1　森林保險(xiǎn)費(fèi)率的擬定方法186 6.1.2　森林災(zāi)害保險(xiǎn)費(fèi)率的估算189 6.2　區(qū)域性森林保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計(jì)207 6.2.1　區(qū)域性森林保險(xiǎn)產(chǎn)品險(xiǎn)種的選擇207 6.2.2　區(qū)域性森林保險(xiǎn)產(chǎn)品保障范圍的選擇208 6.3　區(qū)域性森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼體系的完善209 6.3.1　森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼需求差異的區(qū)域分析210 6.3.2　森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼需求差異的模擬分區(qū)210 7　我國(guó)森林保險(xiǎn)區(qū)域化發(fā)展的案例分析： 　 以湖南省為例217 7.1　湖南省森林災(zāi)害的主要發(fā)生情況219 7.2　湖南省森林保險(xiǎn)的具體做法及取得的成效221 7.2.1　湖南省森林保險(xiǎn)的開辦歷程221 7.2.2　現(xiàn)階段政策性森林保險(xiǎn)的具體做法222 7.2.3　湖南省政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)已取得的主要成效224 7.3　湖南省森林保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平的實(shí)證分析227 7.4　基于風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的湖南省森林保險(xiǎn)發(fā)展的優(yōu)化策略232 7.4.1　進(jìn)一步明確森林保險(xiǎn)產(chǎn)品供給的側(cè)重點(diǎn)232 7.4.2　進(jìn)一步提高森林保險(xiǎn)的保障水平233 7.4.3　進(jìn)行省內(nèi)森林保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，實(shí)行差別森林保險(xiǎn)費(fèi)率234 7.4.4　繼續(xù)提高財(cái)政補(bǔ)貼森林保險(xiǎn)保費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)235 7.4.5　依據(jù)不同的險(xiǎn)種提供不同的補(bǔ)貼額235 8　我國(guó)森林保險(xiǎn)區(qū)域化發(fā)展的保障體系建設(shè)237 8.1　森林保險(xiǎn)的法律制度設(shè)計(jì)238 8.1.1　森林保險(xiǎn)立法的重要意義及我國(guó)森林保險(xiǎn)立法的可行性240 8.1.2　我國(guó)森林保險(xiǎn)立法的基本制度設(shè)計(jì)243 8.2　森林保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)250 8.2.1　森林保險(xiǎn)再保險(xiǎn)的職能與作用251 8.2.2　森林保險(xiǎn)再保險(xiǎn)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀255 8.2.3　森林保險(xiǎn)再保險(xiǎn)的模式比較257 8.2.4　建立政策性森林保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制的思路259 8.2.5　推動(dòng)政策性森林保險(xiǎn)再保險(xiǎn)運(yùn)作的相關(guān)建議261 8.3　森林巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金的制度設(shè)計(jì)263 8.3.1　建立健全森林巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障體系的必要性264 8.3.2　森林巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金的籌集266 8.3.3　森林巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金的管理和使用267 8.4　森林保險(xiǎn)監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)268 8.4.1　我國(guó)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管的必要性268 8.4.2　我國(guó)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管的目標(biāo)269 8.4.3　我國(guó)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)狀270 8.4.4　森林保險(xiǎn)監(jiān)管主體的確定271 8.4.5　我國(guó)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管應(yīng)包括的主要內(nèi)容272 9　我國(guó)森林保險(xiǎn)區(qū)域化發(fā)展的對(duì)策建議275 9.1　合理地厘定區(qū)域森林保險(xiǎn)的費(fèi)率275 9.1.1　在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的基礎(chǔ)上針對(duì)不同區(qū)域?qū)嵭胁顒e費(fèi)率275 9.1.2　針對(duì)樹種與林齡的不同劃分風(fēng)險(xiǎn)單位，實(shí)行差異費(fèi)率276 9.1.3　針對(duì)林農(nóng)收入水平的不同設(shè)置保障范圍，實(shí)行等級(jí)費(fèi)率276 9.2　完善政策性森林保險(xiǎn)的區(qū)域市場(chǎng)運(yùn)作277 9.2.1　因地制宜的設(shè)計(jì)森林保險(xiǎn)的產(chǎn)品供給277 9.2.2　健全森林保險(xiǎn)的監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制277 9.3　有重點(diǎn)、有選擇地構(gòu)建政策性森林保險(xiǎn)的 　　 區(qū)域財(cái)政補(bǔ)貼體系278 9.3.1　實(shí)行“統(tǒng)保 自愿”的運(yùn)作模式，有差別的進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼278 9.3.2　健全林農(nóng)參保森林保險(xiǎn)的引導(dǎo)機(jī)制279 9.3.3　對(duì)生態(tài)公益林實(shí)行強(qiáng)制投保279 9.3.4　限制政府災(zāi)后救助279 10　結(jié)論與展望281 10.1　主要結(jié)論281 10.2　研究展望283 附　錄285 參考文獻(xiàn)295