現代圖書館的重要標志之一，就是從社會發(fā)展的高度來認識和理解圖書館的功能，動員全社會的力量來促進圖書館事業(yè)的發(fā)展。19世紀末美國圖書館學家杜威提出公共圖書館是“人民的大學”的思想，強調的就是公共圖書館不僅是一個收集和提供文獻資料的機構，更是一個社會教育機構，它通過面向全體人民的社會教育發(fā)揮開啟民智、傳播知識、傳承文明的作用，對人的全面發(fā)展、對社會文明進步做出貢獻。所以才說公共圖書館是現代社會系統所必需的，公共圖書館制度是一項社會制度。社會性機構、社會性制度，服務于全社會和全體人民，自然也需要全社會的廣泛參與，這是現代公共圖書館必須走社會化發(fā)展道路的最基本的理論依據�！豆�共圖書館宣言》總結提煉了現代公共圖書館的核心功能：為個人和社會群體終身教育、自主決策、文化發(fā)展提供基礎。與此相適應，現代公共圖書館制度確立了一些不可動搖的基本要素，如國家和地方政府的設置責任，免費提供基本服務的原則，確保與有關合作伙伴進行地方、區(qū)域、全國乃至國際性合作等。國際圖聯在2018年3月發(fā)布的《全球愿景報告摘要》中也強調，館際合作以及與外界的合作，對于創(chuàng)建一個強大、聯合的圖書館界至關重要，這是《公共圖書館宣言》“伙伴合作”理念的時代表達。如果用中國特色的話語體系表達上述內容，簡單地說，就是包括公共圖書館在內的公共文化服務必須堅持政府主導、社會力量參與。 　　新世紀以來，伴隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和公共文化服務體系建設的快速推進，全社會對公共文化服務社會化的理解和認識在逐步深化。黨的十八屆三中全會將推動公共文化服務社會化發(fā)展作為構建現代公共文化服務體系的重要內容，2015年初中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，將社會化發(fā)展提升到增強公共文化服務發(fā)展動力的高度，明確指出我國現代公共文化服務體系建設的目標，就是要逐步形成政府、市場、社會共同參與的格局�！吨腥A人民共和國公共文化服務保障法》和《中華人民共和國公共圖書館法》，都確立了鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務的方針，標志著公共文化服務社會化發(fā)展由政策方針走向了法律化。 　　在實踐層面，黨的十八大以來，我國公共文化服務社會化發(fā)展邁出了堅實的步伐。最近，筆者所在的北京大學國家現代公共文化研究中心對我國公共文化服務社會化發(fā)展做了一次較為廣泛深入的調研。結果顯示，截至2018年底，社會力量舉辦的公共文化服務機構已經遍布全國20個省區(qū)，社會力量運營的公共文化服務機構已經遍布全國23個省份，總數在10000家以上。2018年，全國75%以上的地市級政府、62%以上的縣市級政府開展了向社會力量購買公共文化服務工作，財政總投入近38億元。其中，用于向社會力量購買公共文化設施管理運營服務的投入達到6.2億元，用于購買基層公共文化服務崗位的投入達到11億元以上，累計購買基層公共文化服務崗位80000多個。截至2018年底，全國各地登記在冊的文化志愿者達到265萬名以上。