國家經(jīng)濟發(fā)展,電力建設先行。有了充足電力和電網(wǎng)堅強,才能保證為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科教文衛(wèi)、城鄉(xiāng)居民等廣大電力客戶提供充足安全可靠的電力。電力建設是電力企業(yè)的一大主題和難題,既要得到政府支持做好項目規(guī)劃審批,又要做好電力建設實務,還要處理好電力建設過程中與相鄰關系人之間的利益沖突糾紛。本書分三篇:*篇電力建設項目規(guī)劃與審核,論及電力建設規(guī)劃與立項,項目審批、核準與備案,環(huán)境評價和生態(tài)保護;第二篇電力建設實務,討論電力建設用地,電力建設工程項目管理,電力建設工程項目招投標與施工三個方面的內容、程序、存在問題、糾紛處理和風險防范措施。第三篇重點介紹電力建設熱點糾紛處理,包括線、屋,線、樹,線、線,線、路四大相鄰關系處理及四大相鄰關系的概念、相處原則和法律規(guī)定、糾紛處理與風險防范。本書適合電力建設、電力設施運行維護人員以及安監(jiān)和法律人員閱讀,也是執(zhí)業(yè)律師和社會法律工作者不可或缺的一本案例翔實、理論與實務操作相結合的解決電力建設糾紛的參考書。
電力建設風險防范與糾紛處理電力建設須先行國家發(fā)展百業(yè)興,電力行業(yè)打先鋒;電建工程要啟動,各項工作須先行;核準備案過環(huán)評,選址用地開工證。站址走廊選擇難,考慮城鄉(xiāng)各方面。安全經(jīng)濟調度靈,結構合理省空間;先進設備新技術,節(jié)能減排謀發(fā)展;清潔低碳新能源,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
城網(wǎng)規(guī)劃是重點,電力平衡是關鍵;統(tǒng)一預留站所址,規(guī)劃走廊和電纜;中心負荷密度高,供電質量要可靠;負荷分布要合理,站點半徑劃區(qū)域;開展配網(wǎng)自動化,可靠靈活功能佳。網(wǎng)架結構構建好,合理布置電源點;負荷中心選站址,城市外圍高壓站;交通地質須考慮,環(huán)保文物和礦產(chǎn);市區(qū)宜于建戶內,建筑群區(qū)地下站。
城網(wǎng)規(guī)劃要分區(qū),建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)。利用資源保生態(tài),維護經(jīng)濟和安全。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要對路,各項政策須同步;電建工程站廠網(wǎng),核準備案方可上;500千伏跨省界,國家發(fā)改做核準;更高電壓要求嚴,國務院里要備案。審查改革有亮點,取消下放和監(jiān)管";核準流程雜復多,環(huán)節(jié)資料不可缺;批地部門真不少,國土城鄉(xiāng)和環(huán)保。選址用地和環(huán)保,規(guī)劃許可不能少;項目申請須審查,用地環(huán)評和其他;前期工作很煩瑣,及時完成莫耽擱。
可研報告編與評,技術投資要論證;用地預審國土辦,站址線路城規(guī)管;鐵路公路與河道,環(huán)評批復和水保;軍事電信考慮全,文物林木和礦產(chǎn)。拆遷征地工作繁,電建工作愈發(fā)難。項目備案較簡單,只需縣級發(fā)改辦。跨縣項目省發(fā)改,提交報告給備案。電建環(huán)評很重要,一票否決不動搖。廣義環(huán)保方面多,電磁水保和文保;農(nóng)田林地生態(tài)區(qū),礦產(chǎn)地質濕地域。電磁環(huán)境重頭戲,大眾普法有意識;宣傳科學新概念,莫為傳言受蒙蔽;電能輸送用電線,不是輻射來送傳;工頻僅僅五十赫,距離九千差地天;限值尚比國際嚴,擔心健康杞憂天;環(huán)評信息專家會,聽證座談征意見。電建造成水土失,措施得力有方案。環(huán)評不過一票否,停建損失不得了。
泱泱大國五千年,文物景觀千千萬。東西南北七古都,道觀寺廟八名山;三江五岳三樓閣,皇宮帝陵古林園;珠峰玉龍莽昆侖,九寨黃龍武陵源。架空入地有規(guī)劃,電建工程保景觀;市區(qū)中心勿穿線,自保區(qū)內莫污染。建控地帶要回避,方案措施政府批;形式高度體量色,建構風貌須和諧。能源金屬非金屬,重要礦產(chǎn)莫疏忽;電建工程選址前,未經(jīng)批準勿壓覆;評估報告申請函,行政審批是關鍵。電力建設屬公益,依法使用國有地;國家土地政策緊,電建用地升成本。征地程序存缺陷,電力建設施工難;路徑規(guī)劃獲批準,地上補償快確認。線路維護無通道,地役權利應當要。宣貫電建為公益,群眾支持很有力。新建新栽不補償,簽字公證無商量。
高樓萬丈平地起,勘察設計繪藍圖。電建業(yè)主細把關,資質等級審查嚴;依法規(guī)范簽合同,權利義務細約定;違約追責索賠償,不合質量要返工;造價咨詢有資質,違法經(jīng)營被禁止;指定廠家要不得,材料供應合招標;貨真價實拒假冒,工程質量要確保;設備材料莫疏忽,發(fā)包監(jiān)理同監(jiān)督。受托監(jiān)督履職責,監(jiān)理施工都牽扯;監(jiān)理職責掛心上,工程施工保質量;質量工期與資金,全程監(jiān)理要盡心;不檢不查不發(fā)令,任其施工違規(guī)行;建設單位遭損失,連帶賠償依約定?⒐を炇諔暾,工程試運須完成;驗收工程不合格,監(jiān)理發(fā)令重返工;質量不符拒修復,相應款項應扣除;工程未驗先占用,主張權利行不通。工程施工應招標,評標中標發(fā)承包;除非法律有規(guī)定,免于招標不可行。
工程發(fā)包須中標,禁止承包全轉包;肢解工程系違法,行政部門給處罰;主體工程自己干,嚴禁肢解再分包;違法分包責令改,停業(yè)降級證吊銷;總包單位有資質,超越等級要禁止;借用資質搞掛靠,施工合同屬無效。總包分包不分開,質量責任要連帶;轉包分包生糾紛,二者均為被告人。電建工程要開工,申領開工許可證。用地規(guī)劃施工者,圖紙資金不可缺;文件不齊禁開工,否則施工被叫停;施工合同合規(guī)范,三大部分內容全;通用專用協(xié)議書,補充細化且完善;質量責任要分清,三方措施共協(xié)同。安全第一為方針,現(xiàn)場施工要緊跟。事故隱患要緊盯,揪住三違不放松。責任制度嚴實施,安全合同須履行。安全標志須設置,警示危險別大意;人口密集活動區(qū),寧多勿少莫疏忽。發(fā)包單位總協(xié)調,施工現(xiàn)場為主導;監(jiān)理安全依約定,質量工期同步行;總包分包共承擔,齊心協(xié)力保安全。不動產(chǎn)權互相鄰,關系和睦如親人;輔車相依同向前,鄰里齟齬唇齒寒。有利生產(chǎn)都方便,團結互助笑開顏。相鄰建設和管理,對方提供供役地;侵害相鄰財產(chǎn)權,賠償損失加道歉。光照通風和輻射,各種關系須和諧。用益物權行使巧,占有使用收益好。電建占用承包地,影響承包人受益。植物種植和建筑,自主經(jīng)營受限制;土地三權已創(chuàng)建,地上地下和地面;桿塔沒有土地證,線路沒有空間權;新創(chuàng)上下空間權,顛覆地表舊觀念。地下深層開商場,空中高處建橋棧。利益受侵鬧阻工,占地拆遷跨房頂;侵害利益要補償,關系和諧施工暢;工程互妨要協(xié)商,在先原則不退讓。電建關系四大難,房屋竹木路與線;條例規(guī)定保護區(qū),禁止種植和建筑;高壓線路建在前,線路走廊禁違建。線屋糾紛屬最多,違章建房起災禍;線下批建要合法,須與電力細商洽。房屋在前架線路,保證距離求安全;盡量滿足保護區(qū),跨越房屋應償補;兩種規(guī)定殊不同,前后動靜分適用。
線樹糾紛有兩種,線樹前后各不同;線前形成保護區(qū),線下栽樹違法律。樹前線后清障礙,一次補償不準栽。三線合一生麻煩,強弱線路會串電;觸電傷亡遭起訴,賠償責任難清楚。電線跨越鐵公路,對地距離不馬虎;互不影響兩相讓,互相保護好磋商。電磁污染謠傳多,科普宣傳早澄清;高壓線下電磁場,不抵一個電吹風。環(huán)保意識要加強,施工之前先環(huán)評;相鄰景觀和生態(tài),盡力保護莫懈怠;一旦環(huán)評通不過,阻工誤期成蹉跎。通風采光民生權,國企愛民搞電建;通行安全又方便,團結互助保平安;法律所定他項權,相鄰沖突實難免;公平合理睦相處,便利生活和生產(chǎn)。
電建損害種類多,依法補償莫推脫;直接損失照價賠,講法講理別推諉;精神損害應安慰,百姓心舒我欣慰;建我工程顧鄰里,保護廣大群眾利。民富國強求繁榮,電力建設須先行!