《寧夏高速公路建設(shè)實(shí)錄》：
　　1992年，寧夏按照建設(shè)規(guī)劃和交通部的要求，啟動國道主干線公路建設(shè)，開始第一條高速公路丹拉國道主干線寧夏境銀川南北出口段一級汽車專用公路可行性研究工作，項(xiàng)目起點(diǎn)為平羅縣，經(jīng)賀蘭縣、銀川市、永寧縣，終點(diǎn)為青銅峽，路線長124km。1994年，交通部批準(zhǔn)了平羅至銀川、銀川至青銅峽公路項(xiàng)目建議書。根據(jù)當(dāng)時(shí)的國家公路標(biāo)準(zhǔn)，平羅至青銅峽公路標(biāo)準(zhǔn)為全部控制出入的一級公路，并要求先實(shí)施姚伏至葉盛段83km。1995年，交通部批復(fù)了姚葉公路可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目論證過程中，交通部考慮公路標(biāo)準(zhǔn)的變化及寧夏實(shí)際，將姚葉公路的可研和初設(shè)批復(fù)為全部控制出入的高速公路。1997年4月28日項(xiàng)目開工建設(shè)，經(jīng)過廣大建設(shè)者的不懈努力，兩年半后，賀蘭至葉盛段于1999年11月6日通車，剩余路段2000年8月30日全線通車，“塞上江南第一路”由此誕生，寧夏高速公路規(guī)劃建設(shè)由此起步。
　　姚葉高速公路工程建設(shè)歷時(shí)3年零4個(gè)月（原定工期5年），而籌建工作卻始于1992年，前期工作緊鑼密鼓地進(jìn)行了5年。所謂“萬事開頭難”，姚葉高速公路的決策過程是非常艱難的。
　　1992年9月3日下午，交通廳第六次廳務(wù)會議如期召開。會議的主要議題只有一個(gè)，就是專門研究如何解決109國道銀川北至平羅、南至青銅峽的交通擁堵問題。
　　當(dāng)時(shí)的國道109線銀川至青銅峽段設(shè)計(jì)日交通量最高為5000輛，而銀川至賀蘭段日平均已高達(dá)5356輛，銀川至永寧段也已達(dá)4272輛。主持會議的時(shí)任廳長陳敏求是公路橋梁方面的專家，他提出從平羅經(jīng)銀川到青銅峽修建一級汽車專用公路的方案，供大家討論。陳敏求廳長以濃重的湖南口音，對其修建標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)交通量一一解釋。會議一致通過了這個(gè)方案，決定由交通廳列入“九五”計(jì)劃。
　　是年11月5日，交通廳向自治區(qū)人民政府、交通部呈報(bào)《加快交通發(fā)展的意見》，將這條交通大動脈列為重中之重，擬在2000年前貫通。自治區(qū)黨委、政府高度重視，時(shí)任自治區(qū)黨委書記黃璜專門作了批示，自治區(qū)政府主席白立忱兩次專門召開政府常務(wù)會議進(jìn)行研究部署。
　　一石激起千層浪，高速公路作為新生事物，寧夏絕大多數(shù)人沒有見過，對這一新生事物并不理解。聽說要修高速公路，社會上反響強(qiáng)烈，大多數(shù)是反對聲音。有人認(rèn)為，寧夏的公路，在西部地區(qū)位居前茅，能滿足當(dāng)下的交通需求，修高速公路，太超前，花錢曬馬路，沒有必要；也有人認(rèn)為，高速公路等于用“百元大鈔”鋪成，寧夏太窮，何來資金，即便籌到資金，與其用來修路，不如投到南部山區(qū)扶貧；還有人算細(xì)賬：占七八千畝土地，每畝地平均單產(chǎn)1000多斤糧食，一年700萬斤，10年就是7000萬斤，可以養(yǎng)活多少人…‘姚葉高速公路項(xiàng)目涉及計(jì)劃、征地、拆遷、資金、征稅等諸多問題，需要沿線各級政府及自治區(qū)計(jì)委、財(cái)政廳、稅務(wù)局、土地局、水利廳、物價(jià)局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局等10多個(gè)部門的支持。由于各部門對高速公路這個(gè)新生事物很陌生，文件發(fā)出后，如石沉大海。無奈之下，自治區(qū)政府決定組織一個(gè)考察團(tuán)，赴山西考察學(xué)習(xí)高速公路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。
　　1995年12月4日，考察團(tuán)一行24人出發(fā)赴山西考察�？疾斓牡谝惶鞛榻�(jīng)驗(yàn)交流。山西省主管交通的副省長、省計(jì)委主任、交通廳廳長分別介紹了山西發(fā)展交通及動員全省修建太原至舊關(guān)高速公路的經(jīng)驗(yàn)；土地局局長介紹高速公路征地的優(yōu)惠政策和具體做法；稅務(wù)局局長介紹對高速公建設(shè)的免稅政策；太原市市長、陽泉市市長介紹征地拆遷及民眾支持公路建設(shè)的動人事跡。第二天全天為太原至舊關(guān)高速公路現(xiàn)場考察�？疾斓揭呀ǔ傻奶�原市大型立交橋時(shí)，聽說這座投資近億元的工程，其資金竟全部是民眾捐款，考察團(tuán)無不為之嘆服。
　　這次考察，歷時(shí)一個(gè)星期，使全體考察團(tuán)成員大開眼界，深受啟發(fā)。返銀后，考察團(tuán)完成《考察報(bào)告》，自治區(qū)政府主席助理于革勝在自治區(qū)政府主席辦公會上做了匯報(bào)。其要點(diǎn)是：山西省黨委高度重視，每個(gè)黨委常委管一段高速公路工程；全省動員，凝聚社會力量；政府出臺征地拆遷、免稅、劃撥料場等優(yōu)惠政策；組建建設(shè)指揮部等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；精心施工，確保質(zhì)量。其中的精華，自治區(qū)政府均予采納。
　　山西考察結(jié)束后，社會各界仍未形成統(tǒng)一認(rèn)識，阻力仍然很大，工作進(jìn)展緩慢。面對這些不理解和反對聲音，交通廳沒有氣餒，因?yàn)樗麄兦宄�，建設(shè)高速公路是時(shí)代大趨勢，必將給中國和寧夏公路交通帶來革命性的大變革，寧夏不能喪失機(jī)遇，輸在起跑線上。當(dāng)時(shí)陳敏求廳長以強(qiáng)烈的責(zé)任心，以個(gè)人名義向時(shí)任自治區(qū)黨委書記黃璜，自治區(qū)政府主席白立忱、副主席任啟興，自治區(qū)政府主席助理于革勝寫了一封飽含深情的建議信，陳訴利害，懇請決策上馬。
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