全球金融危機(jī)之后，為了培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和搶占科技經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，世界各國紛紛出臺重大創(chuàng)新政策和戰(zhàn)略，并結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢不斷更新與優(yōu)化，如美國、日本、英國、德國、加拿大等。在全球科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革深度融合的時代背景下，在國內(nèi)“三期疊加”經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢下，中共十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2016年國家正式發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出“堅持雙輪驅(qū)動、構(gòu)建一個體系、推動六大轉(zhuǎn)變”的重要思想和指導(dǎo)方針，為國家經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)建新的發(fā)展動力系統(tǒng)明確了方向和布局�！皣�家創(chuàng)新體系建設(shè)”就是通過建設(shè)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素順暢流動、高效配置的生態(tài)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障； “雙輪驅(qū)動”包括“科技創(chuàng)新驅(qū)動”和“體制機(jī)制創(chuàng)新”，前者體現(xiàn)了“科技是第一生產(chǎn)力”的重要地位，后者則是要調(diào)整一切不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，最大限度釋放創(chuàng)新活力。
　　縱觀西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新與金融發(fā)展理論的演變歷史，并沒有“科技金融”這一獨(dú)立的學(xué)術(shù)概念�！翱萍冀鹑凇逼鹪从谥袊�探索科技與金融結(jié)合促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，在政府和業(yè)界的實踐探索下逐漸發(fā)展成為具有中國特色的政策術(shù)語和學(xué)術(shù)概念。正如創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特指出的“創(chuàng)新與金融，猶如車之雙輪”，也如演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩雷茲的金融資本與技術(shù)革命的“技術(shù)一經(jīng)濟(jì)范式”，作為第一生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新與第一助推力的科技金融，二者存在互動協(xié)同、共生演化的內(nèi)在機(jī)理，共同推動創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國改革開放四十余年以來，科技金融支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得了重要成效。尤其是“十一五”以來，從2006年《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~ 2020年）》的制定和“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略部署，到黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，再到2016年《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的頒布實施，科技金融從業(yè)務(wù)層面的實踐探索走向了國家戰(zhàn)略層面的頂層設(shè)計�？萍冀鹑谠谕苿赢a(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈“三鏈融合”發(fā)展過程中發(fā)揮了巨大作用，成為科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新的重要內(nèi)容和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要支撐。
　　結(jié)合中國科技金融發(fā)展的演進(jìn)歷程來看，從最初的金融支持科技，到金融支持科技和科技反哺金融的互動，再到當(dāng)前金融、科技、產(chǎn)業(yè)及城市的深度融合和協(xié)同發(fā)展，基本上已經(jīng)形成了一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，科技金融的發(fā)展模式也經(jīng)歷了傳統(tǒng)的“科技與金融結(jié)合”1.0模式到“科技金融深度融合”2.0模式再到“金科產(chǎn)融合”或“金科產(chǎn)城融合”的科技金融3.0發(fā)展趨勢。實踐探索的不斷發(fā)展，使得科技金融的內(nèi)涵和外延都在發(fā)生變化，而現(xiàn)有的理論研究亦尚未形成完整的體系，明顯滯后于實踐。同時，從地方政府的實踐來看，科技金融支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得重要成效的同時，也面臨著不同程度的問題，如財政科技投入的各種“政策扶持悖論”現(xiàn)象、科技中小企業(yè)融資的“麥克米倫缺口”、資源配置的低效及浪費(fèi)等。
　　黨的十九大報告提出“著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”“健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制”“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力”的重要部署及要求，主要目的之一就是深化金融與科技、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，更好地推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施和創(chuàng)新型國家建設(shè)。