定 價:56 元
叢書名:“十二五”普通高等教育本科國家級規(guī)劃教材
- 作者:韓玉靈主編
- 出版時間:2018/5/1
- ISBN:9787040489576
- 出 版 社:高等教育出版社
- 中圖法分類:D922.294.1
- 頁碼:466頁
- 紙張:膠版紙
- 版次:4版
- 開本:16K
本書共分六篇16章,從廣義的旅游法入手,以旅游業(yè)的基本要素為基礎(chǔ),以《中華人民共和國旅游法》和相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù),簡述了旅游法的基本理論和主要法律制度。主要介紹了與旅游者相關(guān)的法律制度,旅游業(yè)發(fā)展與促進(jìn)的相關(guān)法律制度,與旅游經(jīng)營及執(zhí)業(yè)主體相關(guān)的法律制度,規(guī)制旅游市場的主要法律制度,旅游監(jiān)管與糾紛解決的相關(guān)法律制度和實務(wù)問題。
本書從第三版出版到第四版修訂,間隔整整6年,顯得有些遲延。在此期間,中國旅游業(yè)發(fā)生了巨大變化,邁入了大眾旅游時代。旅游業(yè)上升為國家戰(zhàn)略;建設(shè)法治中國成為新的治國理念,為旅游業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境;以《中華人民共和國旅游法》(以下簡稱《旅游法》)出臺為標(biāo)志,以旅游法為基本法,行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章相呼應(yīng)的旅游法治理想模式已經(jīng)構(gòu)建;國務(wù)院首次發(fā)布“十三五”旅游業(yè)發(fā)展綱要,一系列利好旅游業(yè)發(fā)展的國家政策相繼出臺,中國旅游業(yè)的發(fā)展步入黃金時期!堵糜畏ā返某雠_,為旅游法教材的編寫提供了依據(jù),修訂工作理應(yīng)早些動手。然而筆者認(rèn)為,《旅游法》出臺之后,相關(guān)法規(guī)還將修訂,如何科學(xué)構(gòu)建本書新體系,也需要縝密思考:加之本書初稿完成校稿過程中,新法、新規(guī)陸續(xù)頒行,導(dǎo)致教材修訂工作至今才告完成。
本次修訂教材有四個特點:一是依據(jù)《旅游法》,對教材框架進(jìn)行了全新的構(gòu)思,既考慮《旅游法》的體系,也兼顧旅游管理專業(yè)開設(shè)本課程的目的。二是依據(jù)新的法律法規(guī),對全書進(jìn)行了大范圍修改。據(jù)不完全統(tǒng)計,本書修改中涉及的主要法律法規(guī)規(guī)章達(dá)20余部。不少新出臺的旅游業(yè)發(fā)展政策及事件,諸如過境免簽、退稅、旅游警察、巡回法庭等等,也在本書作了補(bǔ)充。三是廣為吸納國內(nèi)外最新研究成果以及作者的研究心得,從整體上反映了我國現(xiàn)階段旅游法研究與教材編寫的新水平。四是根據(jù)新的構(gòu)想,增加了相關(guān)研究領(lǐng)域的專家承擔(dān)部分章節(jié)的撰寫,確保內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范。其中包括參與過《旅游法》起草工作、對行政法、公共服務(wù)、政府監(jiān)管很有心得的國家旅游局法規(guī)處處長郭志平;參加過《旅游法》起草工作的民商法新秀北二外國際法學(xué)院法學(xué)系主任、副教授申海恩博士;專攻財稅的北二外國際商學(xué)院院長、教授尹美群博士。他們的加盟提高了教材的品質(zhì),增加了教材的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性,是“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,打造最好教材”的具體行動。
第一篇 旅游法總論
第一章 旅游與旅游法治建設(shè)
第一節(jié) 旅游法的產(chǎn)生與發(fā)展
第二節(jié) 我國的旅游法治建設(shè)
第三節(jié) 旅游法律關(guān)系
第二章 旅游法的一般理論
第一節(jié) 旅游法概述
第二節(jié) 旅游法的價值取向
第三節(jié) 旅游法的體系
第四節(jié) 我國的《旅游法》
第二篇 旅游者
第三章 旅游者概述
第一節(jié) 旅游者的概念及其法律地位
第二節(jié) 旅游者的權(quán)利義務(wù)
第三節(jié) 旅游者合法權(quán)益的保護(hù)
第四章 保護(hù)旅游者的相關(guān)法律制度
第一節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度
第二節(jié) 出入境管理法律制度
第三節(jié) 相關(guān)旅游交通法律制度
第四節(jié) 食品安全法律制度
第五節(jié) 娛樂場所管理法律制度
第三篇 旅游業(yè)發(fā)展與促進(jìn)
第五章 旅游公共服務(wù)
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 旅游基礎(chǔ)設(shè)施
第三節(jié) 旅游公共信息
第六章 旅游安全
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 旅游安全監(jiān)管責(zé)任
第三節(jié) 旅游安全主體責(zé)任
第四節(jié) 旅游者自我安全保護(hù)與社會互助責(zé)任
第七章 旅游資源法律制度
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 風(fēng)景名勝區(qū)法律制度
第三節(jié) 自然保護(hù)區(qū)法律制度
第四節(jié) 文物保護(hù)法律制度與世界遺產(chǎn)的保護(hù)
第四篇 旅游經(jīng)營與執(zhí)業(yè)主體
第八章 旅游經(jīng)營者
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 勞動合同法律制度
第三節(jié) 住宿業(yè)法律制度
第九章 旅行社法律制度
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 旅行社管理法律制度
第三節(jié) 旅行社經(jīng)營
第十章 導(dǎo)游管理法律制度
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可制度
第三節(jié) 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理制度
第五篇 旅游市場規(guī)制
第十一章 旅游合同
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 旅游合同的訂立與履行
第三節(jié) 旅游合同的效力
第四節(jié) 旅游合同的變更、轉(zhuǎn)讓與解除
第五節(jié) 旅游合同的違約責(zé)任
第十二章 價格法律制度
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 經(jīng)營者的價格行為
第三節(jié) 國家對價格的管理
第十三章 競爭法律制度
第一節(jié) 競爭與競爭法
第二節(jié) 反不正當(dāng)競爭法律制度
第三節(jié) 反壟斷法律制度
第十四章 旅游相關(guān)稅收法律制度
第一節(jié) 旅游業(yè)經(jīng)營中的稅收
第二節(jié) 旅游稅收相關(guān)法律體系
第三節(jié) 我國旅游稅收的相關(guān)優(yōu)惠政策及法律體系建設(shè)
第十五章 旅游監(jiān)督管理
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 旅游監(jiān)督管理機(jī)制
第三節(jié) 旅游行政執(zhí)法
第六篇 旅游糾紛及其解決
第十六章 旅游糾紛及其解決
第一節(jié) 旅游糾紛及其解決途徑
第二節(jié) 旅游投訴制度
第三節(jié) 審理旅游糾紛案件適用法律的規(guī)定
附錄一 國家級風(fēng)景名勝區(qū)
附錄二 我國已公布的歷史文化名城
附錄三 中國世界遺產(chǎn)名錄(截至2017年7月8日)
主要參考文獻(xiàn)
《旅游法教程(第4版)》: (一)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是旅游法產(chǎn)生的基礎(chǔ) 完整意義上的旅游,是以時間的連續(xù)和空間的變動為形式的一種活動。參加活動的人,可以從有形和無形的吸引物以及通過活動的體驗過程得到身心的滿足和美的享受。因此,暫時性、異地性和目的性是旅游的特征。人們進(jìn)行旅游活動,必須具備兩個因素:一是主觀因素,有可支配的收入及余暇時間;二是客觀因素,有組合的旅游資源存在并為旅游者提供系列、配套、完善的服務(wù)。這均與整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平密不可分。從這個意義而言,經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展,同時也為旅游法治的產(chǎn)生與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 旅游作為一種社會現(xiàn)象古已有之。在古代,旅游只是社會中少數(shù)特權(quán)階層的一種享樂方式,受經(jīng)濟(jì)的制約,其內(nèi)容單調(diào)、范圍狹小,自然難以產(chǎn)生復(fù)雜的社會關(guān)系。 隨著生產(chǎn)力水平的提高、經(jīng)濟(jì)的增長及近代工業(yè)革命的發(fā)展,旅游逐漸成為一部分人經(jīng)常性的活動,并與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。19世紀(jì)40年代,歐洲、北美出現(xiàn)的專事旅游活動的組織和經(jīng)營機(jī)構(gòu)——旅行社,標(biāo)志著旅游活動進(jìn)入新的發(fā)展階段。旅游業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),使旅游活動向前邁進(jìn)了一大步。此時,旅游者與旅游服務(wù)提供者之間的聯(lián)系,建立在社會基礎(chǔ)之上,旅游的規(guī)模、范圍迅速擴(kuò)張,所產(chǎn)生的社會關(guān)系遠(yuǎn)比早期豐富得多。少數(shù)講究法制的國家,試圖用法律手段解決在旅游活動中所產(chǎn)生的矛盾和糾紛,但專門調(diào)整旅游經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律此時并未出現(xiàn)。 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,伴隨著國際形勢趨向緩和,以電子、信息為主體的第三次科技革命,文化發(fā)展,現(xiàn)代化生產(chǎn)以及交通工具更加方便、快捷等因素,使旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)條件更加充分,旅游遂成為世界性潮流及發(fā)展最快的支柱型產(chǎn)業(yè),在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越來越重要的位置。與此同時,旅游與社會經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的交互作用不斷擴(kuò)大,所形成的積極作用和消極影響,又導(dǎo)致了復(fù)雜的社會關(guān)系、矛盾、糾紛和沖突的產(chǎn)生。一些國家,尤其是旅游業(yè)發(fā)展較快的國家,感到了旅游立法的迫切性和必要性。立法遂成為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求。 。ǘ┈F(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展向立法提出的客觀要求、 就旅游的性質(zhì)而言,它是一種社會經(jīng)濟(jì)和文化活動,反映人們對社會文化的一種追求與社會滿足這種需求的關(guān)系。具體而言,只有使旅游者、旅游經(jīng)營者(旅游服務(wù)的提供者)獲得最大的利益滿足,旅游業(yè)才能具有不斷發(fā)展的“內(nèi)在動力”。 現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展向立法提出的要求,是指現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展中有哪些問題需要通過法律來規(guī)范,從而加強(qiáng)對旅游業(yè)的法律控制,以協(xié)調(diào)關(guān)系、緩和矛盾、解決問題、調(diào)動積極因素,抑制消極因素,為旅游業(yè)的健康發(fā)展提供保障,F(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展向立法提出的要求是全方位、多層次的,主要包括以下內(nèi)容: 1.旅游業(yè)的法律地位 旅游業(yè)的法律地位,是指國家通過法律確定旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會中的性質(zhì)、作用和前景,是旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會中所處地位的法律體現(xiàn)!奥糜问菄窠(jīng)濟(jì)的綜合性產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,市場需求旺、乘數(shù)效應(yīng)大,發(fā)展前景好”。①但旅游業(yè)又是一個比較敏感的行業(yè),對外界的依賴性較大,僅客源的減少就足以影響整個旅游業(yè)的發(fā)展。因此,正確認(rèn)識旅游業(yè)的法律地位,對于國家發(fā)展旅游業(yè)、加強(qiáng)對旅游業(yè)的管理,更好地發(fā)揮旅游業(yè)的作用,具有重要意義。 2.旅游經(jīng)營者 旅游經(jīng)營者是旅游市場的主體,其行為直接關(guān)系旅游業(yè)的興衰。因此,規(guī)范市場主體準(zhǔn)入資格和行為能力,規(guī)范經(jīng)營主體的法律地位、組織形式、活動準(zhǔn)則,確立相關(guān)的市場規(guī)則,以及減少市場的盲目性、矯正旅游市場,形成公平、有序的經(jīng)營秩序,便成為立法不能忽視的問題。 3.旅游者 旅游者是旅游市場的消費(fèi)主體。旅游者付費(fèi)參加旅游活動,理應(yīng)得到相應(yīng)的服務(wù)和待遇,并有權(quán)獲得人身和財產(chǎn)的安全保障。旅游者的法律地位以及如何保護(hù)其合法權(quán)益,直接關(guān)系旅游者的幸福感和旅游業(yè)的健康發(fā)展。世界上旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家均以基本法的形式明確規(guī)定保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。雖然我國歷來重視旅游者合法權(quán)益的保護(hù),但實踐中損害旅游者合法權(quán)益的情形時有發(fā)生。因此,旅游者及其法律地位、權(quán)利與義務(wù)、旅游者和旅游經(jīng)營者的利益平衡、國家對旅游者合法權(quán)益的保護(hù)等,是旅游立法中不可或缺的內(nèi)容。 4.旅游資源與旅游基礎(chǔ)設(shè)施 旅游業(yè)是憑借資源及設(shè)施發(fā)展的,若不注意保護(hù)環(huán)境,人為破壞生態(tài)平衡,損壞美麗和諧的自然景觀,片面利用卻不重視保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),無序建設(shè)旅游景區(qū)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施,其后果必然導(dǎo)致旅游者興趣降低、參觀游覽人數(shù)減少,進(jìn)而使旅游業(yè)走向衰退。所以,科學(xué)編制旅游規(guī)劃、依法進(jìn)行環(huán)境評估、在保護(hù)的前提下合理開發(fā)利用旅游資源、規(guī)范建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施,也是立法需要關(guān)注的問題。