改革開放30余年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。但是，在GDP趕超戰(zhàn)略快速推進(jìn)的同時(shí)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些與社會(huì)和諧相悖的變異現(xiàn)象，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形、“三駕馬車”跛足、房?jī)r(jià)和物價(jià)高漲、保障體系殘缺、高碳經(jīng)濟(jì)引發(fā)嚴(yán)重污染、社會(huì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重、社會(huì)收入分配差距日益懸殊、居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步、很多勞動(dòng)者還不能分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果等。而所有這些問題歸結(jié)到一點(diǎn)就是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的(經(jīng)濟(jì)行為的價(jià)值取向)出現(xiàn)了偏差，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，忽視了增進(jìn)民生福祉，導(dǎo)致行為發(fā)生變異。而人的發(fā)展迫切要求改變以GDP為中心的增長(zhǎng)主義傾向，實(shí)現(xiàn)以公平與可持續(xù)發(fā)展為主旨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成有中國(guó)特*的發(fā)展方式。
針對(duì)這一情況，黨和及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略作出了調(diào)整。黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)和*同志在黨的十八次全國(guó)代表大會(huì)上所作的題為《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特*社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)中明確提出的“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)將增進(jìn)民生福祉作為經(jīng)濟(jì)行為主要的追求目標(biāo)，把擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)和改善民生作為規(guī)劃行為目標(biāo)的邏輯起點(diǎn)。要想把這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理想目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的行動(dòng)和未來(lái)的真實(shí)圖景，就必須從我國(guó)的特定國(guó)情和經(jīng)濟(jì)環(huán)境出發(fā)，客觀認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行為運(yùn)作現(xiàn)狀，用公平與效率的價(jià)值去評(píng)估經(jīng)濟(jì)行為，構(gòu)建科學(xué)合理的行為機(jī)制。