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中國(guó)水權(quán)制度改革路徑選擇
隨著人口迅速增長(zhǎng)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,水資源需求量越來(lái)越大,供需矛盾越來(lái)越突出,水資源逐漸成為一種稀缺的資源。在這種背景下,為了緩解水資源供需矛盾,建立有序的水資源使用秩序,水權(quán)制度逐漸建立和發(fā)展起來(lái)。中國(guó)水權(quán)所有權(quán)屬于國(guó)家,但使用權(quán)可以細(xì)分。通過(guò)對(duì)各省、地市乃至縣市用水指標(biāo)的確定,事實(shí)上已經(jīng)建立了水量比例水權(quán)制度,但目前的水權(quán)制度仍然存在很多問(wèn)題。不同地區(qū)的水資源狀況差異很大,采取單一的水權(quán)制度形式并不能對(duì)水資源進(jìn)行有效地管理。為了加強(qiáng)水資源管理,迫切需要對(duì)中國(guó)的水權(quán)制度進(jìn)行進(jìn)一步改革。針對(duì)這些問(wèn)題,本文對(duì)水權(quán)賦權(quán)、水權(quán)制度分類、水權(quán)制度適用條件、典型國(guó)家水權(quán)制度發(fā)展過(guò)程、實(shí)施效果比較與評(píng)價(jià)進(jìn)行研究,在此基礎(chǔ)上為中國(guó)水權(quán)制度改革提出建議。
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