前言

我們每個人的夢想、體育強國夢都與中國夢緊密相連，體育強則中國強，國運興則體育興，這些表述既高度概括了體育于國家和國民的巨大價值，又深度洞察到國泰民安對體育發(fā)展的基礎性支撐。我國已經(jīng)進入發(fā)展的新時期，體育提供的健康與快樂，是人民群眾美好生活愿望中的重要需求，極具增長潛力和社會價值。當今時代，體育要強要興，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是主要途徑。

近年來，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大體育消費問題受到國家高度重視。2014年，國務院發(fā)布了《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，即業(yè)界所稱46號文，此后中央和地方各級政府出臺了大量政策措施，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加速�，F(xiàn)在距46號文件發(fā)布過去了5年，這一政策的執(zhí)行效果如何？體育產(chǎn)業(yè)及內部各主要行業(yè)的發(fā)展環(huán)境和條件有多少新變化、面臨哪些新挑戰(zhàn)、進一步的發(fā)展前景如何？是否需要有新的政策出臺？這些都是業(yè)界關心的重要問題。

基于這些考慮，國家體育總局擬在全面深入研究的基礎上，制定新的鼓勵體育消費的政策文件，并委托清華大學服務經(jīng)濟與公共政策研究院同步進行研究。為此我們成立了課題組，由江小涓院長擔任課題組組長，邀請國內學術界專家、地方政府專家和體育業(yè)界專家共同研究這個問題。研究全過程得到國家體育總局的直接指導和多方面幫助。

研究發(fā)現(xiàn)，在這5年中，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了許多重要變化。根本上看，我國已經(jīng)進入高質量發(fā)展新階段，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，更多滿足人民群眾對美好生活愿望的新型消費觀等等，都是高質量發(fā)展的核心構件。同時，今后5年中，我國人均GDP將超過1萬美元，健康和快樂消費的地位日益重要。對體育產(chǎn)業(yè)來說，這既是新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，也是更高的發(fā)展要求。

研究發(fā)現(xiàn)，自46號文出臺以來，中央和各級地方政府積極行動，順應居民體育消費升級大趨勢，出臺大量政策措施，從供給側與需求側兩端發(fā)力，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刺激體育消費行為。研究制定新的政策措施，首先要分析以往政策及其效果，以及部分政策效果不夠理想的原因，今后的工作重點，應該首先著眼于落實完善已有政策，并根據(jù)新的需求研究制定新的政策措施。特別是現(xiàn)在改革發(fā)展進入深水區(qū)，推進體制機制創(chuàng)新和更好發(fā)揮市場主體的積極性主動性，更為緊迫，更加重要。

研究還發(fā)現(xiàn)，今后體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨許多新挑戰(zhàn)，特別是最近幾年新出現(xiàn)并將持續(xù)下去甚至繼續(xù)加壓的若干挑戰(zhàn)。它們都主要或部分與技術和商業(yè)模式的創(chuàng)新有關。網(wǎng)絡與數(shù)字技術并非只為體育而生。在賦能體育產(chǎn)業(yè)的同時，也推動更多娛樂形態(tài)產(chǎn)生，并與傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)展開激烈競爭，包括新運動項目爭奪傳統(tǒng)項目的消費者、跨界平臺進入體育轉播領域導致的專業(yè)性和專注度下降、消費總時間約束和娛樂消費總量停滯等等。應對這些挑戰(zhàn)，既需要堅守也需要創(chuàng)新，推動體育產(chǎn)業(yè)和體育消費適應新時代。

本書共有15章�，F(xiàn)將各章內容及撰稿專家簡介如下。

第一章體育消費增長與升級：機遇、挑戰(zhàn)與應對，分析了46號文發(fā)布5年后，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育消費增長環(huán)境的八個新變化，剖析了同期出現(xiàn)的四個新挑戰(zhàn)，提出了適應變化應對挑戰(zhàn)的三點新思路。在這幾點分析的基礎上，作者提出，把握好機遇作好各方面工作，能促進我國體育消費持續(xù)快速增長和消費內容升級，我們有望在不久的將來成為世界體育產(chǎn)業(yè)強國。本章作者江小涓。

第二章與體育消費相關的中國體育產(chǎn)業(yè)政策研究，首先明確了體育消費的定義及相關政策研究的目的。接下來從政策出臺的不同層級、部門歸類了中國體育產(chǎn)業(yè)政策體系并對體育產(chǎn)業(yè)政策中與體育消費相關內容進行了梳理與概述。重點分析政策相關內容在落實中存在的問題，主要包括對體育的功能性認知不足；監(jiān)管責權不明，缺乏部門協(xié)同；政策推行發(fā)展不均衡；評價指標體系尚未建立完善；促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效激勵體系尚未形成等方面，并提出相關政策落實建議。本章作者王雪莉、付群、白宮鼎、尚華。

第三章我國促進體育消費政策的實施現(xiàn)狀與對策研究：民眾的體育消費行為與我國持續(xù)頒布的一系列體育消費政策密切相關。本章主要采納政策文本分析、實地調研、專家咨詢等形式，分析我國近期出臺的直接促進體育消費政策制度，并對其促進體育消費的實施與完善、推廣情況進行深入調研，通過對現(xiàn)行政策的現(xiàn)狀與問題進行解析，最后從財政支持、體育消費試點、體育人才、組織建設等方面提出了一些可行性建議，為進一步促進體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展提供實踐經(jīng)驗和理論參考。本章作者鄭芳、高進。

第四章體育消費背景最新變化及其政策影響研究，制定體育消費政策、促進體育消費，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)內在動能在當下具有重要的社會與經(jīng)濟意義。本章從家庭維度，分析當前我國體育消費經(jīng)濟與社會因素最新變化，指出我國體育消費黏性不強、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的弱質性與結構性失衡的問題，并據(jù)此給出體育消費具體政策建議。本章作者楊越、王睿。

第五章借鑒經(jīng)驗深化放管服改革，促進體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了梳理，指出體育產(chǎn)業(yè)潛力巨大但體制機制問題突出；對文化、旅游、體育三大行業(yè)政策與制度做了系統(tǒng)比較，提出了一些可供體育行業(yè)學習借鑒的經(jīng)驗；指出了構建體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展體系需要加快推進放管服改革；最后提出了鞏固改革基礎、促進公平競爭、鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新、綜合配套推進的體育放管服改革總體思路與七大關鍵舉措。本章作者陳偉、徐軍委、劉現(xiàn)偉、石穎。