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新時(shí)代關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的再思考(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書(shū)2019) 十九大報(bào)告提出,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展的不平衡首先體現(xiàn)在地區(qū)之間的不平衡,而這種不平衡在技術(shù)進(jìn)步、全球化、人口老齡化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等多種因素的影響下呈現(xiàn)出更復(fù)雜的變化趨勢(shì)。這不僅表現(xiàn)在地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距擴(kuò)大,福利水平、發(fā)展能力等方面的差距也都出現(xiàn)了不同程度的擴(kuò)大,導(dǎo)致相對(duì)落后的地區(qū)有可能陷入低水平的發(fā)展陷阱,地區(qū)性的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等加;相對(duì)領(lǐng)先的地區(qū)又可能由于經(jīng)濟(jì)和人類活動(dòng)的過(guò)度聚集而引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境、交通擁堵等問(wèn)題,既不利于整個(gè)國(guó)家資源要素空間配置效率的改進(jìn),也不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。鑒于此,本課題針對(duì)我國(guó)當(dāng)前區(qū)域發(fā)展不平衡的主要特征,從區(qū)域發(fā)展內(nèi)外條件的變化、政策/制度等方面分析了不平衡形成的內(nèi)在機(jī)制,并圍繞如何在國(guó)家整體資源配置效率*化的前提下實(shí)現(xiàn)區(qū)域更加平衡地發(fā)展,提出了相關(guān)的政策建議。
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