目 錄
第一章 引 言.....................................................................................001
一、出臺(tái)了免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)
困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策 .........................................001
二、16個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）專門出臺(tái)了
建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策 .............002
第二章 各國(guó)大學(xué)生資助政策概述及其理論基礎(chǔ).............................003
第一節(jié) 各國(guó)大學(xué)生資助政策概述.........................................003
一、各國(guó)對(duì)大學(xué)生的資助政策概述 .........................003
二、各國(guó)對(duì)大學(xué)生的資助模式概述 .........................005
第二節(jié) 各國(guó)大學(xué)生資助政策的理論基礎(chǔ).............................010
一、高等教育公平和機(jī)會(huì)均等的理論 .....................010
二、高等教育準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性的理論 .....................011
三、人力資本的理論 .................................................012
四、高等教育成本分擔(dān)機(jī)制的理論 .........................013
五、高等教育投資回報(bào)率的理論 .............................015
第三章 各國(guó)對(duì)大學(xué)生的資助政策概況.............................................017
第一節(jié) 美國(guó)大學(xué)生資助政策.................................................017
第二節(jié) 英國(guó)大學(xué)生資助政策.................................................019
第三節(jié) 日本大學(xué)生資助政策.................................................020
第四節(jié) 加拿大大學(xué)生資助政策.............................................021
第五節(jié) 澳大利亞大學(xué)生資助政策.........................................022
第六節(jié) 韓國(guó)大學(xué)生資助政策.................................................023
第四章 美國(guó)、英國(guó)、日本大學(xué)生資助政策分析及對(duì)比研究.........024
第一節(jié) 美國(guó)大學(xué)生資助政策分析.........................................024
一、美國(guó)多元化大學(xué)生資助理念 .............................027
二、美國(guó)大學(xué)生資助政策體系 .................................029
三、美國(guó)大學(xué)生資助政策的主要構(gòu)成 .....................030
四、美國(guó)大學(xué)生資助政策的實(shí)施 .............................036
第二節(jié) 英國(guó)大學(xué)生資助政策分析.........................................039
一、英國(guó)現(xiàn)有的助學(xué)貸款政策包括兩部分 .............039
二、英國(guó)大學(xué)生資助政策中的助學(xué)金政策 .............040
三、高校學(xué)費(fèi)制度以貸款政策和差異收費(fèi)政策
為主體 .................................................................040
四、助學(xué)貸款的還款由英國(guó)的稅務(wù)部門負(fù)責(zé)管理 ...040
五、對(duì)私立高校學(xué)生的資助 .....................................041
六、按受助學(xué)生工作后的收入比例還款的政策 .....041
第三節(jié) 日本大學(xué)生資助政策分析.........................................041
一、采取多種還款方式 .............................................042
二、完善延遲還款制度 .............................................043
三、強(qiáng)化催還款制度 .................................................044
第五章 美、日、英三國(guó)大學(xué)生助學(xué)貸款制度對(duì)比研究.................047
第一節(jié) 美國(guó)的國(guó)家助學(xué)貸款制度分析.................................047
第二節(jié) 日本的國(guó)家助學(xué)貸款制度分析.................................049
第三節(jié) 英國(guó)的大學(xué)生助學(xué)貸款制度分析.............................050
一、高校學(xué)費(fèi)制度以貸款政策和差異收費(fèi)政策
為主體 .................................................................051
二、英國(guó)現(xiàn)有的助學(xué)貸款政策分析 ..........................051
三、助學(xué)貸款的還款由英國(guó)的稅務(wù)部門負(fù)責(zé)管理 ....051
四、英國(guó)大學(xué)生的資助政策還包括助學(xué)金政策 .....052
五、在私立高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的學(xué)生也可獲得
國(guó)家提供的助學(xué)貸款 ........................................052
第四節(jié) 其他國(guó)家的大學(xué)生資助政策對(duì)我們的啟發(fā).............053
一、我國(guó)大學(xué)生資助政策體系存在的問(wèn)題 .............054
二、國(guó)外大學(xué)生資助政策對(duì)我們的啟發(fā) .................055
第六章 我國(guó)高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)和生活現(xiàn)狀.............058
第一節(jié) 中國(guó)高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生相關(guān)情況概述.....058
一、高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生概念 .....................................059
二、貧困生的界定 .....................................................060
三、高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的規(guī)模 .................................061
第二節(jié) 我國(guó)高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的
發(fā)展歷程 .....................................................................063
一、探索期：中華人民共和國(guó)成立初至1982年 ....063
二、發(fā)展期：19821993年 ....................................064
三、完善期：19942007年 ....................................066
四、黨的十八大以來(lái)學(xué)生資助取得新突破 .............066
第三節(jié) 現(xiàn)行高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策概述 .....071
一、我國(guó)對(duì)大學(xué)生的資助理念 .................................071
二、我國(guó)對(duì)大學(xué)生的資助機(jī)制 .................................072
三、我國(guó)對(duì)大學(xué)生的資助政策體系 .........................074
第七章 我國(guó)的國(guó)家助學(xué)貸款制度分析及成果.................................081
第一節(jié) 我國(guó)大學(xué)生資助政策的演變與現(xiàn)狀.........................082
一、我國(guó)大學(xué)生資助政策的演變 .............................082
二、進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難高校
學(xué)生的資助政策及實(shí)施現(xiàn)狀 .............................085
三、以國(guó)家助學(xué)貸款制度為主體的新型大學(xué)生
資助政策體系的內(nèi)容 .........................................094
第二節(jié) 我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生資助工作已經(jīng)
取得的成績(jī) .................................................................108
第八章 我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的不足之處
及改進(jìn)建議 ............................................................................114
第一節(jié) 我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的不足之處.........114
一、貧困生的認(rèn)定機(jī)制不夠合理 .............................114
二、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善 .....................................115
三、對(duì)高校學(xué)生的資助體系制度設(shè)計(jì)不合理 .........116
四、資助主體單一，以政府資助為主，社會(huì)
力量參與不足 .....................................................117
五、資助的力度比較小，不能滿足所有需要
幫助的學(xué)生的需要 .............................................118
六、貧困家庭學(xué)生及其家庭的借貸意識(shí)不強(qiáng) .........119
七、精神資助缺乏，人文關(guān)懷不夠 .........................120
八、缺乏信用機(jī)制做保障 .........................................122
第二節(jié) 我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的改進(jìn)建議.........123
一、政府應(yīng)完善配套的法律，建立健全個(gè)人
信用評(píng)價(jià)體系 .....................................................123
二、高校的資助體系需要完善 .................................124
三、社會(huì)應(yīng)積極參與貧困大學(xué)生資助工作 .............127
第九章 對(duì)于大學(xué)生資助工作未來(lái)發(fā)展的一些設(shè)想.........................128
第一節(jié) 政策體系建設(shè).............................................................128
一、建立政策完善機(jī)制 .............................................128
二、建立政策分層銜接機(jī)制 .....................................131
三、建立政策同制度接軌機(jī)制 .................................133
四、建立制度考評(píng)機(jī)制 .............................................136
五、建立制度體系效率通報(bào)篩選機(jī)制 .....................138
六、建立教育銀行機(jī)制 .............................................140
七、建立教育保險(xiǎn)機(jī)制 .............................................149
八、建立教育政府擔(dān)保機(jī)制 .....................................150
第二節(jié) 市場(chǎng)環(huán)境建設(shè).............................................................150
一、普設(shè)大專院校慈善公益組織籌款資助體系 .....150
二、建立慈善信托對(duì)接院�；�金會(huì)公益機(jī)制 .........155
三、建立非公募同社會(huì)公募基金聯(lián)系制度 .............159
四、建立非公募基金會(huì)所屬市場(chǎng)研發(fā)機(jī)構(gòu) .............165
五、配備較強(qiáng)的研發(fā)人員和項(xiàng)目拓展人員 .............173
六、非公募公益基金對(duì)接市場(chǎng)保險(xiǎn)基金，保障
家庭困難學(xué)生按時(shí)完成學(xué)業(yè) .............................174
七、做好籌款機(jī)制建設(shè) .............................................174
第三節(jié) 社會(huì)文化環(huán)境建設(shè).....................................................183
一、建立新時(shí)期分層級(jí)扶困文化建設(shè) .....................183
二、建立對(duì)應(yīng)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助的文化
建設(shè) .....................................................................183
三、建立公益服務(wù)機(jī)制 .............................................184
四、建立大學(xué)資助組織年度學(xué)習(xí)交流機(jī)制 .............186
第四節(jié) 金融環(huán)境建設(shè).............................................................187
一、建立助學(xué)貸款例外機(jī)制 .....................................187
二、建立助學(xué)貸款配套資助扶困款合并的保障
機(jī)制 .....................................................................188
三、進(jìn)行普惠金融進(jìn)大學(xué)校園活動(dòng)，實(shí)施
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)金融輔導(dǎo)和窗口期
指導(dǎo)助力活動(dòng) .....................................................190
四、實(shí)施供給鏈金融同困難鏈（學(xué)校到家庭）
接軌機(jī)制，全鏈條進(jìn)行金融服務(wù) .....................190
五、實(shí)施扶困金融進(jìn)校園活動(dòng)，優(yōu)先招工優(yōu)秀
困難大學(xué)生等 .....................................................191
六、扶困金融助力家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生到
金融部門優(yōu)先實(shí)習(xí)技能訓(xùn)練 .............................192
七、實(shí)施扶困金融一幫一，一對(duì)強(qiáng)活動(dòng)等 .......193
參考文獻(xiàn).................................................................................................194
附錄：河南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策研究.................................196