序

工資是教師激勵(lì)的重要手段。2008年，為激勵(lì)廣大教師積極投身教書(shū)育人事業(yè)，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定全國(guó)各�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校從2009年1月1日起全面實(shí)施績(jī)效工資制度，啟動(dòng)了新一輪教師工資制度改革。這輪改革不僅重申要切實(shí)貫徹《中華人民共和國(guó)教師法》，確保教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，而且將教師績(jī)效工資分基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占績(jī)效工資總量的30%，由學(xué)校在考核的基礎(chǔ)上根據(jù)教師工作量、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素發(fā)放。績(jī)效工資逐漸成為研究者、管理者、中小學(xué)教師，乃至社會(huì)各界共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
在全球最大的中文搜索引擎百度網(wǎng)站中，從2009年至今，每年平均有超過(guò)1000條有關(guān)教師績(jī)效工資制度的中文新聞報(bào)告。如果將博客、微信等各種自媒體中發(fā)表的資料都計(jì)算進(jìn)來(lái)，那就更是難以計(jì)數(shù)。但值得注意的是，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）來(lái)源期刊上發(fā)表的中文學(xué)術(shù)文章卻相對(duì)較少。自2009年以來(lái)，以教師績(jī)效工資為題名或關(guān)鍵詞搜索到的CSSCI期刊論文總計(jì)只有80余篇。在這些論文中，對(duì)績(jī)效工資政策實(shí)施過(guò)程或結(jié)果進(jìn)行評(píng)估的文章僅有26篇，占總量不足1/3，其余文章要么是對(duì)他國(guó)教師績(jī)效工資改革的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行引介與評(píng)論，要么是對(duì)教師績(jī)效工資政策進(jìn)行理論分析。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，在26篇政策評(píng)估類文章中，綜合運(yùn)用定量和定性數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析的研究少之又少，且系統(tǒng)性、規(guī)范性及深入程度均有很大的可提升空間。
在這樣的背景下，宋洪鵬在博士學(xué)位論文研究中對(duì)我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，正好彌補(bǔ)了這方面的不足。在研究中，他綜合薪酬模型和CIPP評(píng)估模式，構(gòu)建了由過(guò)程評(píng)估、結(jié)果評(píng)估，以及合法性、公平性、實(shí)效性相結(jié)合的教師績(jī)效工資評(píng)估二維框架。這一框架既體現(xiàn)政策評(píng)估的綜合取向，又符合薪酬領(lǐng)域的專業(yè)要求，可以成為本領(lǐng)域研究的一個(gè)通用框架。利用這一框架，他以我國(guó)東部某區(qū)為例，綜合使用問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、文本分析法等多種方法，以中小學(xué)教師、中層干部、校長(zhǎng)為調(diào)研對(duì)象，從教師績(jī)效工資政策的合法性、公平性和實(shí)效性等多個(gè)維度，對(duì)績(jī)效工資政策實(shí)施過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的分析。這一實(shí)證研究不僅拓寬了教師績(jī)效工資政策領(lǐng)域的研究思路，增加了績(jī)效工資政策評(píng)估的系統(tǒng)性，而且得出了一些有價(jià)值的結(jié)論，對(duì)于我國(guó)中小學(xué)教師工資政策改進(jìn)及學(xué)校層面的工資方案設(shè)計(jì)，具有深刻的啟發(fā)意義。
這一研究的成功實(shí)施，離不開(kāi)宋洪鵬攻讀博士期間的辛勤付出。與其他論文研究不同，除了在文獻(xiàn)綜述、理論分析、研究設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理等諸方面要下足功夫外，他面臨的最大挑戰(zhàn)是數(shù)據(jù)收集。眾所周知，工資在管理實(shí)踐中比較敏感，當(dāng)研究者收集有關(guān)信息，甚至教師對(duì)工資制度態(tài)度的數(shù)據(jù)時(shí)，不少教育行政主管部門(mén)和中小學(xué)存有這樣或那樣的顧慮。為了能拿到真實(shí)有用的一手?jǐn)?shù)據(jù)，他從確定選題后一直與樣本區(qū)縣教育行政部門(mén)保持有效的溝通，主動(dòng)為區(qū)縣教育行政部門(mén)和轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)提供各種力所能及的專業(yè)服務(wù)。他的努力付出與專業(yè)形象贏得了樣本區(qū)縣管理者和中小學(xué)校長(zhǎng)的充分信賴，在數(shù)據(jù)收集中得到了樣本中小學(xué)校長(zhǎng)的大力支持。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯吭O(shè)計(jì)、扎實(shí)的研究過(guò)程，以及豐富翔實(shí)的一手?jǐn)?shù)據(jù)，確保了這一研究的信效度與學(xué)術(shù)價(jià)值，也使這個(gè)研究具有一定的故事性，讀起來(lái)引人入勝。
現(xiàn)在，宋洪鵬將他的博士學(xué)位論文修改整理成為一部學(xué)術(shù)專著，除了學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)之外，在當(dāng)下還具有深刻的實(shí)踐意義。2018年1月，中共中央與國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)教師隊(duì)伍是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石，要完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。今年年初，中共中央與國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》更是將建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍明確列舉為十大戰(zhàn)略任務(wù)之一，要求提高教師社會(huì)地位，完善教師待遇保障制度，健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。新時(shí)代背景下的教師工資制度改革即將開(kāi)啟，這部專著不僅可以為政策制訂者的決策提供依據(jù)，而且可以為中小學(xué)管理者優(yōu)化工資方案提供參考。
宋洪鵬是我指導(dǎo)的第一位博士研究生，也是我的得意門(mén)生。他從碩士開(kāi)始就一直跟著我學(xué)習(xí)，我是看著他長(zhǎng)大的。他為人隨和，做事認(rèn)真，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。最難能可貴的是，他身上似乎有使不完的勁，對(duì)工作、研究和生活抱有激情，充滿活力。希望他未來(lái)在教育人力資源管理及相關(guān)領(lǐng)域有更多的論文與著作，為新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革貢獻(xiàn)年輕學(xué)者的智慧。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師
趙德成
2019年9月