緒言

四川古稱巴蜀，簡(jiǎn)稱蜀。四川位于中國(guó)西南腹地，居于長(zhǎng)江上游樞紐，幅員遼闊，民族眾多，自古被稱為“物華天寶，人杰地靈”。它雖然遠(yuǎn)離中原，但它的歷史演進(jìn)步伐卻和中原大體一致。在大多數(shù)歷史時(shí)期中，四川政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮，歷來被視為祖國(guó)的戰(zhàn)略大后方。

一、四川歷史的發(fā)展階段和主要特點(diǎn)

從先秦至民國(guó)四川歷史經(jīng)歷了八個(gè)發(fā)展階段：

1．新石器時(shí)代晚期為四川歷史的萌芽階段。

中國(guó)文化是由各大區(qū)系文化多元整合、一體發(fā)展而成的，巴蜀是其中一個(gè)重要的區(qū)系。在距今5000—4000年前的中華文明起源時(shí)代，全中國(guó)的文化呈現(xiàn)為幾個(gè)大板塊，形成六大文化區(qū)系，各有淵源，自成體系，交流互動(dòng)，構(gòu)成中國(guó)遠(yuǎn)古文化的主干。

在長(zhǎng)江上游地區(qū)，以成都平原三星堆文化早期（寶墩文化）為主體所形成的古蜀文化區(qū)是其中的一大板塊。經(jīng)過連續(xù)發(fā)展演變，巴蜀地區(qū)成為長(zhǎng)江上游的古代文明中心。四川廣漢三星堆遺址和成都金沙遺址等重大考古發(fā)現(xiàn)的深刻內(nèi)涵，確切表明古代巴蜀在中國(guó)文明的締造尤其是中國(guó)西部的開發(fā)史上發(fā)揮了非常積極和重要的作用，是中國(guó)文明的重要起源地；巴蜀文明是中國(guó)古代文明的主要組成部分之一。

2．夏商周時(shí)期為巴蜀古代文明起源、形成并達(dá)到第一次鼎盛階段。

在夏商周時(shí)代，以成都平原為中心的三星堆文化、十二橋文化（含金沙遺址文化）達(dá)到古蜀文明的繁榮與全盛階段，它與中原文明平行發(fā)展，同步演進(jìn)，取得了巨大的文明進(jìn)步。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，古蜀文明高度發(fā)展了禮樂文化，它巨大的文明輻射力對(duì)于西南地區(qū)青銅文化的進(jìn)步產(chǎn)生了重要影響和作用，同時(shí)還將其影響擴(kuò)展到東南亞和南亞地區(qū)。

3．秦漢時(shí)期為巴蜀經(jīng)濟(jì)文化轉(zhuǎn)型，全面融入華夏文化并達(dá)到第二次鼎盛階段。

戰(zhàn)國(guó)末葉秦統(tǒng)一巴蜀后，隨著秦漢王朝對(duì)巴蜀地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)改造和文化變革，巴蜀文化逐步轉(zhuǎn)型，成為秦漢文化的一支重要地域亞文化，同時(shí)后來居上，迅速攀上漢文化的高峰。西漢時(shí)成都為僅次于京師長(zhǎng)安的全國(guó)第二大城市，東漢時(shí)成都為全國(guó)六大都市之一，是長(zhǎng)江流域和西部地區(qū)唯一的中心都市，長(zhǎng)期發(fā)揮著組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要作用。漢魏之際，西蜀地區(qū)在傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了道教，成都平原成為中國(guó)道教的重要發(fā)祥地，天師道成為全國(guó)道教的主干，形成中古時(shí)期四川文化的一個(gè)突出特色，在全國(guó)產(chǎn)生了重大影響。

4．魏晉南北朝時(shí)期為四川歷史發(fā)展的第一個(gè)低谷階段。

魏晉六朝之際，不少割據(jù)政權(quán)統(tǒng)治過四川，導(dǎo)致四川政區(qū)建置變動(dòng)頻繁，難以組織生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)文化大幅度后退，但民族交流與融合卻成為這一歷史階段的大潮流，這給四川的多元文化注入了新內(nèi)容。

5．唐宋時(shí)期為四川歷史第三次鼎盛并達(dá)到高峰階段。

隋唐五代時(shí)期，四川地區(qū)長(zhǎng)期相對(duì)安定。隨著全國(guó)大批文化名人入蜀，四川成為唐代全國(guó)文學(xué)最繁榮的地區(qū)之一，而四川的經(jīng)濟(jì)文化在這個(gè)時(shí)期長(zhǎng)期走在全國(guó)的前列，時(shí)人稱為“揚(yáng)一益二”，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化史上占有十分顯要的地位。宋代四川經(jīng)濟(jì)高度繁榮，達(dá)到古代的高峰，文化上文學(xué)、史學(xué)、哲學(xué)名家輩出，經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)了全世界最早的紙幣“交子”，不論在中國(guó)經(jīng)濟(jì)史還是中國(guó)文化史上都占有非常重要的地位，特別是由于南宋四川抗蒙（元）的英勇斗爭(zhēng)，延緩了蒙古大軍西侵歐洲的步伐，對(duì)世界歷史產(chǎn)生了不可忽視的影響。

6．元明時(shí)期為四川歷史的第二個(gè)低谷階段。

宋元之際四川遭戰(zhàn)爭(zhēng)蹂躪，急劇衰落，文物菁華毀滅殆盡。明代四川在恢復(fù)的基礎(chǔ)上有所發(fā)展。明末全國(guó)戰(zhàn)亂，四川大受摧殘，人口銳減，土地大量荒蕪，赤地千里，經(jīng)濟(jì)文化一落千丈。

7．清代為四川歷史重新走向鼎盛并逐步開始向近代化轉(zhuǎn)化的階段。

清初，全國(guó)十多個(gè)省的大批移民來到四川，給四川的經(jīng)濟(jì)文化注入了新的活力。清代四川文化豐富多彩，文史哲名家頗多，在海內(nèi)外享有極高聲譽(yù)。而四川保路運(yùn)動(dòng)，打響了辛亥革命第一槍，“引起中華革命先”（朱德：《辛亥革命雜詠》，《人民日?qǐng)?bào)》1961年10月10日），在全國(guó)產(chǎn)生了巨大影響。

8．民國(guó)時(shí)期為四川歷史發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折階段。

民國(guó)時(shí)期，四川不論在政治、經(jīng)濟(jì)還是文化方面都發(fā)生了重要變化，在新文化運(yùn)動(dòng)、二次革命、護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)、護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)尤其是紅軍長(zhǎng)征和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，四川人民都做出了極其重要的貢獻(xiàn)。特別是馬克思主義傳入中國(guó)后，四川產(chǎn)生了一大批革命家，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)中國(guó)革命和建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，四川歷史也從此進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。

如同中國(guó)所有的區(qū)域史一樣，四川歷史也不是呈線性發(fā)展，而是在曲折中發(fā)展演變的。

從歷史的長(zhǎng)時(shí)段視角看，四川歷史發(fā)展的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為“四盛三衰”：先秦、秦漢、唐宋、清代是四個(gè)高峰，魏晉六朝之際、元明之際和明清之際是三個(gè)低谷。但高峰和低谷是相對(duì)而言的，高峰期的四川也并不總是直線上升，其中充滿了跌宕起伏，同時(shí)它的盛衰局面也必然受到全國(guó)政治經(jīng)濟(jì)大局變化的影響。

四川歷史上四個(gè)高峰期的出現(xiàn)取決于幾個(gè)必要條件：首先是政治相對(duì)清明，社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，在這個(gè)基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)文化得以持續(xù)發(fā)展。其次是周邊政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的相對(duì)安定。當(dāng)然，全國(guó)大局的安定是最重要的。先秦、秦漢、唐宋、清代四川的發(fā)展和繁榮，都離不開這幾個(gè)條件。

同樣，四川歷史上三個(gè)低谷的出現(xiàn)，在很大程度上與周邊關(guān)系的不穩(wěn)定有著密切的關(guān)系，或是直接由全國(guó)戰(zhàn)亂的局面造成。魏晉六朝之際、元明之際、明清之際，都是因?yàn)殚L(zhǎng)期戰(zhàn)亂，四川的經(jīng)濟(jì)秩序遭到嚴(yán)重破壞，民生凋敝，社會(huì)破敗不堪。鐵的事實(shí)說明，分裂、割據(jù)、戰(zhàn)亂是社會(huì)進(jìn)步的大敵，而統(tǒng)一、和平、安定是社會(huì)進(jìn)步的基本條件。

考察歷史，不難知道，在中國(guó)歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，四川在大多數(shù)歷史時(shí)段處于相對(duì)安寧因而經(jīng)濟(jì)文化繁榮發(fā)展的時(shí)期，歷史上四川之所以能夠以物華天寶、地靈人杰聞名于世，其根本原因在此。

二、四川歷史上的政區(qū)建置

先秦時(shí)期，巴國(guó)、蜀國(guó)是西南地區(qū)的泱泱大國(guó)，據(jù)有較為廣闊的疆土。

《華陽(yáng)國(guó)志·巴志》記述巴地的范圍是：東起今重慶奉節(jié)，西至今四川宜賓，北接今陜西漢中，南達(dá)今渝東南、黔東北以及湘西部分地區(qū)。這其實(shí)是將巴國(guó)在不同時(shí)期所先后占有的版圖與巴地的范圍合在一起加以總述的。按照巴國(guó)歷史的發(fā)展，巴國(guó)疆域的歷時(shí)性變遷大體上可以歸納為：商周時(shí)代，據(jù)有漢中東部；春秋時(shí)代，向大巴山東緣發(fā)展；春秋末葉，舉國(guó)南遷至長(zhǎng)江干流鄂西、渝東之間；春秋戰(zhàn)國(guó)之際，漸次進(jìn)入長(zhǎng)江、嘉陵江、渠江、烏江之間的渝東地區(qū)和四川盆地東部，并兼有與鄂、湘、黔相鄰之地。

《華陽(yáng)國(guó)志·蜀志》對(duì)于蜀國(guó)疆土的記載是：西周到春秋時(shí)期，蜀疆北達(dá)今陜西漢中，南抵今四川青神縣，西到今四川蘆山、天全，東至嘉陵江，而以岷山和南中（今涼山州、宜賓以及云南、貴州）為附庸。到戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，蜀王國(guó)疆域“東接于巴，南接于越，北與秦分，西奄峨嶓”，成為中國(guó)西南首屈一指的泱泱大國(guó)。

公元前316年，秦并巴蜀后，將巴、蜀分別置為巴郡和蜀郡，不久分巴、蜀置漢中郡，在巴、蜀、漢中三郡之下，共置四十一縣（此據(jù)《漢書·高帝紀(jì)》。據(jù)《華陽(yáng)國(guó)志》，則為三十一縣）。漢高祖六年（公元前201年）分蜀郡東部置廣漢郡。漢武帝建元六年（公元前135年）分蜀郡、巴郡及夜郎地區(qū)置犍為郡。兩漢之際，原巴蜀境內(nèi)共置有巴、蜀、漢中、廣漢、犍為、越巂六個(gè)郡，除漢中郡在今陜西省境，以及廣漢郡、犍為郡和越巂郡中有八縣分屬甘肅、云南、貴州等省外，其余五郡全部在今四川省和重慶市境內(nèi)，再加上屬于南郡的巫縣，總計(jì)有五十九縣。至東漢中晚期，由于政區(qū)的一些變化，中央政府在上述五郡內(nèi)共置六十二縣，加上南郡之巫縣，總計(jì)六十三縣。

漢武帝元封五年（公元前106年）分全國(guó)為十三州部，巴蜀地區(qū)屬于益州。曹魏景元四年（263年）分益州的巴漢七郡置梁州。西晉武帝泰始七年（271年），分南中四郡置寧州，寧州不在今四川境內(nèi)。成漢割據(jù)巴蜀時(shí)期，置司隸、益、梁、荊、寧、交、安、漢等八州，至東晉稍有變化。從420年到553年，益州屬于南朝版圖，先后歷劉宋、南齊、南梁三個(gè)朝代。553—557年，益州為西魏攻占。557年，北周取代西魏，益州轉(zhuǎn)入北周版圖。581年，楊堅(jiān)取代北周，建立隋朝，益州成為隋朝疆土。

隋王朝在巴蜀地區(qū)共置四十州，轄一百七十縣，又在益州、遂州（今四川遂寧）、瀘州（今四川瀘州）、利州（今四川廣元）、信州（今重慶奉節(jié)）、會(huì)州（今四川茂縣）等沖要之地設(shè)置總管府。隋煬帝大業(yè)三年（607年），隋王朝改州為郡，罷置各總管府，以郡統(tǒng)縣，地方行政制度改為郡、縣兩級(jí)。在巴蜀地區(qū)，亦將舊有州、縣予以省并，設(shè)為二十四郡，轄一百七十四縣。

唐太宗貞觀元年（627年），分全國(guó)為十道，巴蜀地區(qū)分屬劍南道、山南道和江南道。劍南道包括劍門關(guān)以南、嘉陵江中下游以西的地區(qū)，山南道包括嘉陵江以東、長(zhǎng)江以北的地區(qū)，江南道包括山南道以南的地區(qū)。劍南道領(lǐng)二十四州，山南道領(lǐng)十六州，江南道在川境領(lǐng)黔、南兩州。玄宗開元二十五年（737年），調(diào)整全國(guó)為十五道。劍南道所轄區(qū)域未變，領(lǐng)州增為三十三個(gè)；山南道分為山南東道和山南西道，山南西道領(lǐng)嘉陵江以東的四川東部諸州，山南東道領(lǐng)長(zhǎng)江一帶的涪、忠、萬、夔四州；江南道則歸黔中道，在川境領(lǐng)黔、南、溱三州。肅宗至德二年（757年），又分劍南道為劍南東道和劍南西道。代宗廣德二年（764年），將此兩道合為一道。大歷元年（766年），分劍南道為東、西兩川，成為劍南東川節(jié)度使和劍南西川節(jié)度使兩個(gè)節(jié)度使轄區(qū)。這樣，劍南東川節(jié)度使領(lǐng)十二州，劍南西川節(jié)度使領(lǐng)二十五州，山南西道領(lǐng)十州，山南東道領(lǐng)四州，黔中道領(lǐng)三州。其中以劍南東川、劍南西川和山南西道最為緊要，號(hào)為“劍南三川”。

唐王朝在歸附的少數(shù)民族聚居地設(shè)置羈縻州縣，進(jìn)行間接統(tǒng)治，以少數(shù)民族首領(lǐng)為刺史或縣令，分屬設(shè)在邊州的各都督府。自太宗時(shí)始，以都督府統(tǒng)領(lǐng)羈縻州縣的制度便成為定制。在四川境內(nèi)各個(gè)邊州，置有松州都督府、茂州都督府、雅州都督府、黎州都督府、嶲州都督府、戎州都督府、瀘州都督府、黔州都督府等，統(tǒng)督各個(gè)少數(shù)民族。

宋廷平蜀后，按宋王朝的路、州（府、軍、監(jiān)）、縣（監(jiān)）三級(jí)地方行政制度對(duì)巴蜀地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)治。宋真宗咸平四年（1001年），改川峽路為益州路（后改為成都府路）、梓州路（后改為潼川府路）、利州路、夔州路，合稱“川峽四路”，基本未再改動(dòng)。川峽四路，就是后來“四川”名稱的由來。川峽四路還轄有陜西、甘肅、湖北和貴州的部分地區(qū)，按照《宋史·地理志》的記述，南宋川峽四路在今四川地區(qū)設(shè)州四十九個(gè)，縣一百一十七個(gè)，羈縻州二百一十四個(gè)。

宋王朝在四川還設(shè)置有：都大提舉茶馬司，掌榷茶買馬；宣撫司，掌宣布威靈、撫綏邊境、統(tǒng)護(hù)將帥、督視軍旅；四川制置司，掌節(jié)制四川御前軍馬、官員升改放散、類省試舉人、銓量郡守、舉辟邊縣守貳；四川總領(lǐng)所，掌措置移運(yùn)，應(yīng)辦諸軍錢糧。

元朝分全國(guó)為十一個(gè)行省，四川行省是其中之一。1286年，設(shè)置四川等處行中書省，治所成都。行省制之下，政區(qū)分別為路、府、州、縣。四川等處行中書省設(shè)九路，另有屬州三十六個(gè)、軍一個(gè)、屬縣八十一個(gè)。元朝在今四川轄境內(nèi)還設(shè)置了四川行省南道宣慰司管轄的宣撫司、安撫司、招討司、長(zhǎng)官司等。在沿邊少數(shù)民族地區(qū)，設(shè)置蠻夷宣慰司，下轄宣撫司；宣撫司下設(shè)長(zhǎng)官司，下轄千戶、百戶，任命當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)為土官。

明王朝建立后，為在政治上強(qiáng)化中央集權(quán)體制，于洪武九年（1376年）六月廢除元代和明初設(shè)置的作為地方最高行政機(jī)關(guān)的行中書省，改置承宣布政使司，只掌民事，又置都指揮使司統(tǒng)率衛(wèi)所，置提刑按察使司主管刑獄。地方行政機(jī)關(guān)的分權(quán)性結(jié)構(gòu)，避免了因地方權(quán)力過于集中而形成的對(duì)中央集權(quán)的干擾，但同時(shí)也限制了地方行政機(jī)關(guān)對(duì)突發(fā)事件的處理能力。

明代四川行政機(jī)構(gòu)，有府（省以下的第二級(jí)行政機(jī)構(gòu)）十三個(gè)，直隸州（與府同級(jí)）六個(gè)，府轄州十六個(gè)，縣一百一十一個(gè)，宣撫司一個(gè)，安撫司一個(gè)，長(zhǎng)官司十六個(gè)。軍事機(jī)構(gòu)，都司以下，省衛(wèi)七個(gè)，招討司一個(gè)，宣慰司兩個(gè)，安撫司五個(gè)，長(zhǎng)官司二十二個(gè)。

清代四川行政制度，省之下有道，道之下有府（直隸州、直隸廳），府之下有縣（散州、散廳）。據(jù)嘉慶《四川通志》的記載，四川省有府十二個(gè)，直隸州八個(gè)，直隸廳六個(gè)，屬州十一個(gè)，廳四個(gè)，縣一百一十一個(gè)。