導言：政策演化的基本脈絡(luò) / 1
第一章　　　“自發(fā)”時代：漫長的科學技術(shù)史 / 9
早期的“拿來主義” / 12
“同步起跑”的機會 / 13
第二章　　　新文化運動：科技政策的萌發(fā) / 17
科技政策的思想根源 / 18
掙扎中前行 / 22
新文化運動中的科技 / 24
解放區(qū)的科技政策 / 24
第三章　　　向科學進軍：第一次全面規(guī)劃科技發(fā)展 / 27
計劃經(jīng)濟下的快速啟動 / 28
向科學進軍 / 32
早期的技術(shù)引進 / 39
三線建設(shè) / 40
第四章　　　改革前夜：蹉跎后的再認識 / 43
科技進步進程受阻 / 44
科技要復興 / 45
持續(xù)的技術(shù)引進 / 47
科學技術(shù)是生產(chǎn)力 / 49
走出國門的震撼 / 50
第五章　　　科學的春天：為科技人員“松綁” / 53
1978年的全國科學大會 / 54
十一屆三中全會召開 / 56
獎勵科技人員 / 58
設(shè)立國家科技計劃 / 61
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與科技政策 / 63
第六章　　　《決定》出臺：面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場 / 67
從經(jīng)濟體制改革到科技體制改革 / 70
政策布局初步形成 / 75
產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策 / 76
技術(shù)進出口 / 78
第七章　　　穩(wěn)住與放開：社會主義市場經(jīng)濟導向下的科技 / 83
穩(wěn)住一頭 / 87
放開一片 / 90
科技人才 / 96
第八章　　　科教興國：知識經(jīng)濟時代的權(quán)益、互動和開放 / 103
知識經(jīng)濟時代 / 104
成果轉(zhuǎn)化 / 108
知識產(chǎn)權(quán) / 113
走出去 / 118
專家的力量 / 119
第九章　　　院所改革：一次次站在十字路口 / 125
經(jīng)濟體制的快速調(diào)整 / 126
科研單位的事業(yè)費 / 130
242家院所轉(zhuǎn)制 / 134
院所改革的持續(xù) / 137
院所的困境與反思 / 141
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu) / 148
第十章　　　加入WTO：科技創(chuàng)新政策與國際接軌 / 155
熱議的四個領(lǐng)域 / 157
稅收政策的“組合拳” / 161
經(jīng)費多了　也要競爭了 / 163
科技基礎(chǔ)資源的開放與共享 / 166
科技的“是與非”成為政策話題 / 168
第十一章　　中長期規(guī)劃綱要：政策體系的初步形成 / 173
自主創(chuàng)新 / 175
科技金融 / 177
國家科技計劃體系 / 178
深化科技計劃管理改革 / 183
科技評價“指揮棒” / 188
新時期的“舉國體制” / 191
部門、地方間協(xié)調(diào) / 195
第十二章　　國家創(chuàng)新體系：企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體 / 199
國家創(chuàng)新系統(tǒng) / 200
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 / 205
技術(shù)經(jīng)濟范式 / 209
最終為了企業(yè) / 220
第十三章　　科技與產(chǎn)業(yè)變革：需求側(cè)政策的探索 / 225
新技術(shù)催生關(guān)于科技和產(chǎn)業(yè)變革的討論 / 226
科技和產(chǎn)業(yè)變革的政策影響 / 232
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) / 239
區(qū)域示范 / 243
第十四章　　科技全球化：越來越大的政策國際影響 / 247
國際影響增長 / 248
科技“中心東移”與“投資西進” / 252
回流、轉(zhuǎn)移與新政策優(yōu)勢 / 256
創(chuàng)新對話 / 264
第十五章　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展：需要更加協(xié)調(diào)的創(chuàng)新政策 / 267
四個全面 / 269
規(guī)避“陷阱” / 271
政策體系的快速演進 / 273
新一輪的深化改革 / 276
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) / 277
第十六章　　回到政策基本面：幾方面基礎(chǔ)與熱點 / 281
科技政策智庫 / 283
政策研究的“道”與“術(shù)” / 285
未來的政策熱點 / 288
主要參閱政策 / 299
參考文獻 / 315
跋 / 323