本報告是北京市社會科學院中國社區(qū)發(fā)展報告（社區(qū)養(yǎng)老專題）課題組編撰的2018-2019年度分析報告（社區(qū)藍皮書），由北京市社會科學院城市所組織研究機構(gòu)專家、高校學者以及政府研究人員撰寫。本報告分析了2005年以來中國社區(qū)養(yǎng)老，特別是北京社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的現(xiàn)狀以及形勢。報告認為，中國老齡化形勢越來越嚴峻，本報告以翔實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實地調(diào)查資料為依據(jù)，分五大板塊，用2篇主報告和23篇分報告，分別討論了中國社區(qū)養(yǎng)老，特別是北京社區(qū)養(yǎng)老的總體情況和未來形勢。主報告分析站在國家的高度和北京市的角度，分析了我國社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展形勢和未來展望以及北京社區(qū)養(yǎng)老的總體形勢以及面臨的宏觀問題和挑戰(zhàn)，提出了應對挑戰(zhàn)和難題的若干政策建議；第二板塊由4篇文章組成，比較全面地分析了社區(qū)養(yǎng)老照顧的理論進路、理想與現(xiàn)實，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)均等化問題，社區(qū)智慧養(yǎng)老問題以及5G技術(shù)在智慧養(yǎng)老中中的應用等理論問題；第三板塊由4篇調(diào)查報告組成，從社區(qū)服務(wù)設(shè)施的供給側(cè)、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的差異、養(yǎng)老照料中心的運營管理、養(yǎng)老驛站的建設(shè)等方面分析了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的形勢和問題。第四板塊包括7篇調(diào)查報告，這些報告分別以詳細的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了北京市老舊小區(qū)老人的居住環(huán)境、北京市城市副中心社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、上海市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、貴州省赤水的養(yǎng)老服務(wù)，海南省的社區(qū)健康文化、廣西社區(qū)養(yǎng)老狀況等方面的形勢和存在問題，并從不同研究視角提出對策建議。第五板塊分別從空巢家庭母親的精神心理慰藉提供、社區(qū)老人心理支持系統(tǒng)建設(shè)以及社會工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老的路徑層面分析了如何運用專業(yè)資源滿足社區(qū)老年人的養(yǎng)老需求。第六板塊由5篇典型案例組成，分別介紹了社區(qū)長期照護體系的普清模式、打通社區(qū)居家養(yǎng)老微循環(huán)的樂齡模式、青年助老服務(wù)的夕陽再晨模式、融入式社區(qū)養(yǎng)老的寸草春暉模式，多層次復合社區(qū)養(yǎng)老的京宇軒養(yǎng)老驛站服務(wù)模式，分析了各自的問題和形勢。在這些問題上，各篇分報告都提出了具有針對性的對策建議。
序
根據(jù)國家統(tǒng)計局2018年統(tǒng)計公報，截至2018年底，中國60歲以上老年人口已經(jīng)接近2.5億人，占總?cè)丝诘?7.9％；其中，65歲以上老年人口為1.66億人，占11.9％。而聯(lián)合國的預測表明，未來40年里中國60歲以上老年人口規(guī)模還將迅速擴大，到2025年老年人口規(guī)模將接近3億人，2035年突破4億人，2015～2035年我國老年人口數(shù)量增長迅猛，平均5年增長2000萬人，到2055年，或?qū)⑦_到5億人以上。
進入21世紀以來，我國人口老齡化越來越成為國內(nèi)乃至全世界關(guān)注的焦點之一。因為，我國人口老齡化的特點是規(guī)模巨大，雖然起步晚但發(fā)展迅速，同時是未富先老。國際社會大多用65歲及以上老年人口比例從7％增長到14％來衡量人口老齡化速度的快慢。從各國的發(fā)展經(jīng)驗看，法國用了115年，瑞典用了85年，英國、德國、美國都差不多用了50年，而日本只用了25年，速度之快非常驚人。根據(jù)2000年11月底第五次人口普查，我國65歲以上老年人口已達8811萬人，占總?cè)丝诘?.96%，60歲以上人口達1.3億人，占總?cè)丝诘?0.2%。因此，中國在2000年進入老齡化社會，但是，65歲以上人口占比達到7％，應當從2001年算起。如果從2000年算起，恐怕只會少于日本的25年，預計將在2024年前后達到14％。而屆時，60歲以上的老年人口將為近3億人，占到總?cè)丝诘慕?/4。
我國老齡人口之所以具有以上特征，除了我國人口基數(shù)龐大、預期壽命提高以及經(jīng)濟發(fā)展屬于后發(fā)展國家以外，長達數(shù)十年的人口控制和計劃生育政策更是最重要的原因。政策導致的出生率迅速下降人為地加速了老齡化的進程，近年來雖然放開二孩政策，但是生育率似乎已經(jīng)難以再現(xiàn)往日繁榮，如此下去，老齡社會的前景只會進一步加重。而這種人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，并非隨著中國的經(jīng)濟和社會的發(fā)展自發(fā)演進，同經(jīng)濟和社會的發(fā)展并不同步，這就使得中國出現(xiàn)了未富先老......
譚日輝（1973－），男（漢族），湖南隆回人，社會學博士，北京市社會科學院副研究員。曾主持完成中國博士后科學基金、北京市社會科學基金項目多項（其中重點項目1項）。出版專著2部，在《城市發(fā)展研究》等雜志發(fā)表論文30余篇，其中，新華文摘全文轉(zhuǎn)摘1篇，人大復印資料全文轉(zhuǎn)載3篇。
Ⅰ 主報告
.1 我國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展與展望 成海軍／001
.2 北京市社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展分析與展望 楊立雄／012
Ⅱ 發(fā)展篇
.3 社區(qū)養(yǎng)老照顧：理論、進路、理想與現(xiàn)實 繆青／040
.4 基于個體與社會層面的健康老齡化戰(zhàn)略思考 宋梅／052
.5 北京社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及思考 李金娟／061
.6 5G技術(shù)在社區(qū)養(yǎng)老中的應用場景創(chuàng)新 李茂 夏晨／073
Ⅲ 設(shè)施篇
.7 北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)狀況分析 喬曉春／087
.8 北京市社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的城鄉(xiāng)差異性研究 閆萍 石萬里／121
.9 迎接人口老齡化挑戰(zhàn)，完善特大城市養(yǎng)老照料模式建設(shè) 李樹叢／136
.10 北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站存在的問題及對策分析 趙華夏 李紅武／156
Ⅳ 調(diào)研篇
.11 北京市老舊小區(qū)老年人居住環(huán)境分析 張航空／169
.12 北京市副中心社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)研究 袁蕾／195
.13 雙重差距
上海市養(yǎng)老服務(wù)供求錯配現(xiàn)狀研究 祝琳／202
.14 我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的供給、需求和利用分析
以有照料需求的高齡老人為例 丁志宏 曲嘉瑤／216
.15 城鄉(xiāng)融合背景下赤水市養(yǎng)老服務(wù)體系存在問題及對策研究
兼論對北京的啟示 穆松林／239
.16 社區(qū)健康文化的時代特性、瓊案觀察和基本路徑 袁廿一 張東獻 劉學軍／249
.17 候鳥人社區(qū)養(yǎng)老模式探索以廣西巴馬坡月村為例 張慧／261
Ⅴ 實務(wù)篇
.18 獨子空巢家庭母親精神生活的改善與充實 李寧／274
.19 社區(qū)老年人心理支持研究 黃南玲 馮剛／290
.20 專業(yè)社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的途徑及效能研究
以北京市大興區(qū)天宮院街道海子角社區(qū)服務(wù)項目為例 晁霞 黃華貞 康�。�308
Ⅵ 機構(gòu)案例篇
.21 社區(qū)長期照護服務(wù)體系的構(gòu)建之普親模式 張啟峰／321
.22 打造社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)，打通社區(qū)居家養(yǎng)老微循環(huán)
以北京市石景山區(qū)樂齡老年社會工作服務(wù)中心為例 王艷蕊／334
.23 夕陽再晨青年助老志愿服務(wù)實踐與公益理論思考
羅旭 張佳鑫 何紹森 隋明哲 王育／346
.24 融合式社區(qū)養(yǎng)老模式的探索
以寸草春暉養(yǎng)老機構(gòu)為例 王小龍／365
.25 多層次復合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站模式探索
以京宇軒養(yǎng)老驛站為例 楊波 柴健 馬良驥／376
Abstract／386
Contents／388
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