2012年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》（中辦發(fā)[2012]2號(hào)）指出：“開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要意義�！�2012年國家發(fā)展改革委為建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定印發(fā)了《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》。
　　黨的十八大以來，黨和政府不斷完善和加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的渠道和機(jī)制。黨的十九大報(bào)告指出：有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。自覺地防范各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。
　　建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)決策、安全建設(shè)、穩(wěn)定運(yùn)營是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的根本要求，也是保障社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)和目標(biāo)要求。但是一些建設(shè)項(xiàng)目由于在工作決策和實(shí)施過程等方面的不當(dāng)和失誤，各種風(fēng)險(xiǎn)事故多發(fā)，由此造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)也引起項(xiàng)目所在區(qū)域的社會(huì)問題，導(dǎo)致區(qū)域不同程度的社會(huì)不穩(wěn)定，產(chǎn)生不良影響和后果。2013年國家發(fā)展改革委制定了《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制大綱及說明（試行）》，通過幾年的實(shí)踐，建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作得到了重視，重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮了一定的作用。但也存在不少問題，例如：建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作如何有效規(guī)范開展，仍存在相關(guān)規(guī)定操作性、針對(duì)性和有效性不強(qiáng)的問題；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理偏重于項(xiàng)目建設(shè)前期的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施中的建設(shè)期和運(yùn)營期的風(fēng)險(xiǎn)管理薄弱，沒有形成建設(shè)項(xiàng)目全過程風(fēng)險(xiǎn)管理體系：建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、評(píng)估、決策等實(shí)用有效的方法，以及實(shí)際工作中的具體有效的做法和工作程序等缺乏研究和應(yīng)用探索等。
　　加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理，是管控建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，防范因建設(shè)項(xiàng)目而導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作要以黨的方針政策為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方與之相關(guān)的法規(guī)、政策。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理方面存在的問題，我們課題組承擔(dān)了陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理機(jī)制研究（2015G016）”的研究工作，并得到了長(zhǎng)安大學(xué)中央高�；�本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助（310829170547、310829160672）.
　　本研究按照建設(shè)項(xiàng)目全過程風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理動(dòng)態(tài)性、全面性和層次性特點(diǎn)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系的集成化管理，實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理體系的動(dòng)態(tài)運(yùn)行，開展建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的研究。本研究努力使建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理更具科學(xué)性和可行性，從而使建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理更具規(guī)范性，有效推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)工作，科學(xué)有效地防范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。
　　加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理，是管控建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和防范因建設(shè)項(xiàng)目而導(dǎo)致的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。特別是建立重大建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境敏感性建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)于促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策與實(shí)施、依法決策與實(shí)施、民主決策與實(shí)施，防止和減少建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事故，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾具有重要的意義和作用。本文結(jié)合存在的問題，就做好和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理工作的主要問題進(jìn)行了研究。
　　本書在分析建設(shè)項(xiàng)目類別與項(xiàng)目所在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)特征的基礎(chǔ)上，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目管理、系統(tǒng)工程、社會(huì)學(xué)等理論和方法，以建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素分析為起點(diǎn)，提出了建設(shè)項(xiàng)目自身存在的六種風(fēng)險(xiǎn)因素，即項(xiàng)目的工程風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，分析了這六種內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素互相影響，以及在外部環(huán)境作用下，其對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的要因、路徑及相互間的關(guān)系。