基于大數(shù)據(jù)的“一帶一路”國際合作風險評估與應對
自一帶一路倡議提出以來,一帶一路建設從無到有、由點及面,建設進度和成果超出預期。在保持健康良性發(fā)展勢頭的基礎上,推動共建一帶一路向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,這是下一階段推進共建一帶一路工作的基本要求。一帶一路沿線大多是發(fā)展中國家,多存在政局不穩(wěn)、經(jīng)濟發(fā)展動力不足、投資營商環(huán)境較差等問題,突發(fā)風險較多,且據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn),我國大部分走出去的企業(yè)對海外市場認知不足、合作規(guī)劃盲目、風險意識缺乏等,往往由于罔顧風險導致項目受挫甚至失敗。一帶一路要走深走實、行穩(wěn)致遠,對風險的研究與防范是一項重要議題。當前,大數(shù)據(jù)技術(shù)愈發(fā)成熟,應用領(lǐng)域愈發(fā)廣泛;诖髷(shù)據(jù)的一帶一路建設風險防范通過對全面、強相關(guān)、實效性的數(shù)據(jù)進行分析,借助交叉驗證、關(guān)聯(lián)分析及異常點分析等思維方法,及時跟進一帶一路投資目的國的政策法規(guī)變化,從而更加有效地預測和發(fā)現(xiàn)風險所在,提升政府和企業(yè)風險管理的水平,幫助中資企業(yè)順利開展在一帶一路沿線國家的投資和承建項目,是本書的立意基礎。本書在歸納一帶一路進展現(xiàn)狀以及現(xiàn)有國際合作風險研究的基礎上,提出我國與一帶一路沿線國家國際合作風險評估體系,并將其運用到典型案例中進行分析,*后提出國際合作風險應對策略,希望為政府和企業(yè)在沿線國家開展業(yè)務提供幫助。本書共分7個章節(jié)。*章緒論,簡要梳理一帶一路建設成效以及面臨的風險與挑戰(zhàn),提出開展一帶一路國別合作風險研究的必要性以及本書的研究內(nèi)容與框架。第二章風險研究相關(guān)理論與實踐,介紹了風險管理理論、國家風險理論、國家風險評估理論的概念、內(nèi)涵及核心內(nèi)容,總結(jié)了當前主要的國家風險評估實踐。第三章一帶一路國別風險評估體系的構(gòu)建,研究提出了一帶一路國際合作風險評估模型及詳細指標體系。第四章一帶一路國際合作風險評估結(jié)果,介紹了評估過程,優(yōu)化了評估指標,選擇一帶一路沿線國家進行了國家風險評估,得出了評估結(jié)論。第五章一帶一路國際合作風險識別與預警以巴基斯坦為例,按照第三章提出的評估體系,從政治風險、經(jīng)濟風險、營商風險、對華關(guān)系風險等方面分析了與巴基斯坦開展一帶一路合作的風險,并提出了預警建議。第六章一帶一路國際合作風險應對策略,從建立機制、數(shù)據(jù)共享、平臺建設、應急處置、支撐體系等方面提出了具體的建議。第七章建立一帶一路風險防范大數(shù)據(jù)支撐體系,給出了體系建設的具體思路和建設內(nèi)容。
前 言
2013年秋天,習近平總書記提出共建一帶一路倡議,為改善全球經(jīng)濟治理體系和構(gòu)建人類命運共同體貢獻了中國智慧和中國方案。5年來,我國堅持共商、共建、共享原則,不斷擴大與一帶一路沿線國家的合作共識,推進一帶一路建設從無到有、由點及面,從理念轉(zhuǎn)化為行動,從愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,建設進度和成果超出預期。截至2019年3月底,已有125個國家和29個國際組織與中國簽署了173份合作文件。一批重大項目開花結(jié)果,貿(mào)易與產(chǎn)能投資合作不斷深化,金融服務領(lǐng)域合作日益加強,人文交流逐步擴大。首屆一帶一路國際合作高峰論壇270多項成果落實率已達100%。中國正在同一帶一路共建國家一道,秉持絲路精神,踐行構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾。
2018年8月27日,在推進一帶一路建設工作5周年座談會上,習近平總書記指出,過去幾年共建一帶一路完成了總體布局,繪就了一幅大寫意,今后要聚焦重點、精雕細琢,共同繪制好精謹細膩的工筆畫。要在保持健康良性發(fā)展勢頭的基礎上,推動共建一帶一路向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,這是下一階段推進共建一帶一路工作的基本要求。總書記強調(diào),要高度重視境外風險防范,完善安全風險防范體系,全面提高境外安全保障和應對風險能力。2019年1月21日,習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上強調(diào),要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事,既聚焦重點,又統(tǒng)攬全局,有效防范各類風險連鎖聯(lián)動。要加強海外利益保護,確保海外重大項目和人員機構(gòu)安全。要完善共建一帶一路安全保障體系,堅決維護主權(quán)、安全、發(fā)展利益,為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境。
一帶一路沿線大多是發(fā)展中國家,多存在政局不穩(wěn)、經(jīng)濟發(fā)展動力不足、基礎設施薄弱及營商環(huán)境較差等問題,同時面臨戰(zhàn)爭、恐怖襲擊和暴力沖突、治安犯罪、自然災害和流行疾病等威脅,突......
于施洋,現(xiàn)任國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任(正局級),兼任國家信息中心數(shù)字中國研究院院長、國家發(fā)展改革委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心執(zhí)行副主任等職。畢業(yè)于北京大學政府管理學院,師從汪玉凱教授,獲管理學博士學位。2001年赴美國麻省理工學院做訪問學者,從事規(guī)劃方法研究,F(xiàn)主要從事大數(shù)據(jù)與政府管理創(chuàng)新、信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究,主持國家和省部級課題上百項,參與過十余項國家級信息化和大數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)劃和政策出臺的研究工作。擔任中國人民大學特聘教授,主講《互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析》。主持編寫并出版《一帶一路大數(shù)據(jù)報告(2016-2018)》、《大數(shù)據(jù)看改革開放新時代》等多部大數(shù)據(jù)研究報告,出版專著《電子政務績效管理》、《電子政務頂層設計》、《政府網(wǎng)站分析與優(yōu)化》、《領(lǐng)導干部互聯(lián)網(wǎng)知識讀本》。
第一章 緒論1
第一節(jié) 一帶一路國際合作進入新階段1
第二節(jié) 開展一帶一路風險研究十分必要13
第三節(jié) 本書研究內(nèi)容及框架15
第二章 風險管理理論與實踐綜述17
第一節(jié) 風險管理理論17
第二節(jié) 國家風險理論23
第三節(jié) 國家風險評估實踐31
第三章 一帶一路國際合作風險評估體系的構(gòu)建35
第一節(jié) 評估模型構(gòu)建35
第二節(jié) 指標設計40
第三節(jié) 綜合評估體系框架67
第四章 一帶一路國際合作風險評估實踐69
第一節(jié) 評估過程69
第二節(jié) 總體評估結(jié)論72
第三節(jié) 分項評估結(jié)論77
第五章 一帶一路國際合作風險識別與預警以巴基斯坦為例97
第一節(jié) 政治風險97
第二節(jié) 經(jīng)濟風險105
第三節(jié) 營商環(huán)境風險106
第四節(jié) 對華關(guān)系風險108
第五節(jié) 預警建議110
第六章 一帶一路國際合作風險防范與應對策略112
第一節(jié) 構(gòu)建風險防控協(xié)調(diào)機制112
第二節(jié) 開展風險信息匯集與共享114
第三節(jié) 實施風險預警管理116
第四節(jié) 做好風險應急響應119
第五節(jié) 調(diào)動各方支撐力量121
第七章 建立一帶一路風險大數(shù)據(jù)支撐體系122
第一節(jié) 建設思路122
第二節(jié) 體系架構(gòu)125
第三節(jié) 實施路徑127
附錄 國內(nèi)外主要風險評估體系介紹129
附錄一 綜合性國家風險評估體系129
附錄二 國家主權(quán)信用評級體系140
附錄三 專項風險評估體系151
參考文獻161