改革開放以來,人與土地的分離導(dǎo)致中國農(nóng)村村社共同體內(nèi)聚力下降,但是,村社的自我防御和修復(fù)能力成為抵抗市場侵入的*后一道防線,底線的共同體仍然存在。由于仍然構(gòu)成共同體,村莊社會的各種問題都在一定程度上被共同體本身的屬性所消解。維持村社共同體的重要基礎(chǔ)就在于小農(nóng)式的土地家庭經(jīng)營模式的存在,然而,土地規(guī)模流轉(zhuǎn)導(dǎo)致土地的經(jīng)營權(quán)以超常規(guī)的速度和規(guī)模實現(xiàn)了集中并流出村莊,村社共同體面臨徹底瓦解。
自 序
一
我從2009年關(guān)注中國的土地制度至今已經(jīng)十年了。如果追根溯源的話,對土地制度的研究無疑來源于自小所接受的一套圍繞著土地制度的歷史敘述。土地制度關(guān)系國家的長治久安,從小學(xué)到大學(xué)的所有歷史和政治教科書都告訴我們一個基本道理:歷朝歷代農(nóng)民的起義和戰(zhàn)爭都是土地占有的不均導(dǎo)致。近代革命的主題同樣是圍繞著土地的再分配而展開,從孫中山的漲價歸公、平均地權(quán),到共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)的土地革命和土地集體化運動,土地制度始終是革命者和建設(shè)者所關(guān)切的最重要的變革領(lǐng)域。顯然,要理解近代國家的發(fā)展和政治運轉(zhuǎn)邏輯便無法繞開對土地制度變革邏輯的理解。
土地制度不僅關(guān)系到國家的發(fā)展方向,也與個人的生命歷程密切相關(guān)。伴隨著農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),出生于改革開放時代的我很難體會到農(nóng)民對土地的那種深重且特殊的感情,直到2008年國慶在赴江漢平原的調(diào)研中。由于此時金融危機(jī)導(dǎo)致農(nóng)民返鄉(xiāng)潮的出現(xiàn),圍繞著兩畝土地的權(quán)屬,原本和睦的兩家人大打出手,以致其中一位差點為此尋了短見。在他們打工時近乎荒蕪的土地此時成為雙方爭奪的香餑餑,土地的價值絕不能用市場價值來衡量。原來鄉(xiāng)土中國并沒有遠(yuǎn)去。農(nóng)民遠(yuǎn)離土地,但他們像被放飛的風(fēng)箏,盡管遠(yuǎn)離了地面,線的另一頭仍然被土地所牢牢拴住。
2012年,我在安徽繁昌遇到一位老人,他的兒女都在外地打工,自己衣食無憂。但是他每天的生活仍圍繞著田打轉(zhuǎn),一天要去田里三趟,明明田里沒有活。但田就是他的寄托,他的生活意義所在。對于留守農(nóng)村的農(nóng)民而言,土地絕不只是他們收入的來源,更是他們在地化生活的根基,離開了土地,一部分人的生活和生命將不知道如何安放。在這個意義上,土地制度在當(dāng)下以及將來很長一段時間內(nèi)仍然是與中國農(nóng)民群體的命運密切相關(guān)的制度,因為鄉(xiāng)土中國并沒有遠(yuǎn)去。
土地制度上承國家,下連個體生活,是宏觀和微觀力量的結(jié)合點。還有比這更重大的題目嗎?我所選擇的土地制度研究雖沒有大的......
郭亮,男,法學(xué)博士,F(xiàn)為華中科技大學(xué)法學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師,中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員。主要研究領(lǐng)域為法律社會學(xué)、政治社會學(xué),長期研究中國土地法、基層司法等問題。迄今共出版專著兩部,先后在《政治學(xué)研究》、《管理世界》、《中國行政管理》、《中國社會科學(xué)季刊》、《新華文摘》等雜志發(fā)表或者轉(zhuǎn)載論文40余篇,其中CSSCI論文20余篇。先后主持國家社會科學(xué)基金青年項目、教育部人文社科青年項目以及湖北省社會科學(xué)基金項目各一項。迄今已在中國十余省份進(jìn)行過法律實踐觀察,累計調(diào)研時間超過600天,撰寫各類調(diào)查報告和隨筆上百萬字。
導(dǎo)論
一 問題緣起
二 文獻(xiàn)綜述
三 基本內(nèi)容與基本概念
四 調(diào)研地點介紹
第一章 理想與現(xiàn)實:土地與村社共同體的維系機(jī)制
一 村社共同體的理想類型
二 底線的共同體是如何可能的
第二章 土地流轉(zhuǎn)發(fā)生中的權(quán)力實踐:中央與地方
一 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)發(fā)生的基本條件
二 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)發(fā)生的地方治理邏輯
第三章 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)后的村社共同體變遷
一 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)與地方規(guī)范的瓦解
二 土地規(guī)模流轉(zhuǎn)與村莊社會結(jié)構(gòu)的失調(diào)
三 農(nóng)民上樓與農(nóng)民生活方式的再造
第四章 規(guī)模經(jīng)營失敗后的基層治理困境與治理風(fēng)險
一 規(guī)模經(jīng)營為什么會失。
二 規(guī)模經(jīng)營失敗后的權(quán)力-資本-農(nóng)民關(guān)系
三 規(guī)模農(nóng)業(yè)中的治理風(fēng)險
結(jié)論 土地與基層社會治理
一 土地的治理功能
二 土地流轉(zhuǎn)與基層治理的轉(zhuǎn)型困境
三 對策與建議
參考文獻(xiàn)
附錄一 村級組織的土地控制:功能及其弱化
理解地權(quán)沖突的一個視角
附錄二 集體所有制的主體為什么是模糊的?
中山崖口:一個特殊村莊存在的一般意義
附錄三 聯(lián)耕聯(lián)種-家庭分散經(jīng)營效益最大化的有效途徑