改革開放40年以來，我國經濟保持了高速增長，社會經濟發(fā)展水平取得了顯著成效，經濟總量已經躍居世界第二大經濟體，我國綜合國力和世界影響力也在不斷提升。但是，回顧40多年的發(fā)展，不難看出，在經濟發(fā)展的同時，由于受到增長方式、管理方式等方面的原因，我國經濟增長方式仍為粗放型增長，隨之帶來的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題集中體現出來，尤其是城市地區(qū)的環(huán)境污染愈演愈烈，已嚴重影響到居民的正常生活和經濟發(fā)展。發(fā)達國家的經濟發(fā)展現實表明，這種粗放型發(fā)展，不利于可持續(xù)性發(fā)揮，這種高投入、高消耗、高排放、低效率的三高一低經濟發(fā)展模式難以維系。黨的十九大報告已經明確提出，我國經濟已有告訴增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。面臨經濟發(fā)展新常態(tài)，為降低能源消耗，防治環(huán)境污染，我國政府應不斷加強對保護環(huán)境的重視程度，環(huán)境規(guī)制手段越來越豐富，對相關政策進行評估的研究也越來越多。然而，隨著環(huán)境規(guī)制的實施和強度的提高，對經濟和社會也會產生一系列影響，在一定程度上損失環(huán)境效率。這就需要轉變過去只注重排污量減少、能耗降低等指標的片面環(huán)保觀，優(yōu)化調整環(huán)境規(guī)制政策，推動環(huán)境規(guī)制政策轉向創(chuàng)新導向，促進技術創(chuàng)新和環(huán)境政策的融合，激勵企業(yè)進行綠色生產技術和環(huán)境技術創(chuàng)新。本書將通過對我國環(huán)境規(guī)制政策的創(chuàng)新激勵研究，嘗試在技術創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制之間尋求一種融合和聯動機制，既使得環(huán)境條件改善，又兼顧到經濟發(fā)展和民生改善，探索生態(tài)、經濟和民生相協調的可持續(xù)發(fā)展道路。
序
改革開放40多年來，我國充分利用勞動力、土地、資源等方面的比較優(yōu)勢，通過有效的制度創(chuàng)新，使要素配置效率大大提升，在較短的時間內走過發(fā)達國家?guī)装倌甑墓I(yè)化進程，成為世界第一制造大國和貿易大國，創(chuàng)造了經濟持續(xù)快速增長的中國奇跡。但是，不可否認的是，我國經濟增長在很大程度上是以過量消耗資源與犧牲環(huán)境為代價的。以往我國經濟發(fā)展采取了以規(guī)模擴張為主導的粗放模式，其不僅消耗了大量能源資源，帶來了嚴重的環(huán)境影響，而且在質量效益、結構優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展等方面，與發(fā)達國家相比仍有較大的提升空間。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設，重視環(huán)境保護工作，曾多次就該問題進行了研討。黨的十九大報告又指出，要堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。這是黨站在歷史發(fā)展前沿，科學提出并認真對待和處理人與自然、經濟發(fā)展與生態(tài)保護關系的指導思想，也抓住了我國當前環(huán)境保護工作亟待解決的問題。可以說，環(huán)境保護問題已經成為當前乃至未來一段時期內，保證經濟健康有序發(fā)展的重要抓手。企業(yè)作為社會經濟發(fā)展的細胞，技術創(chuàng)新是企業(yè)立足的根本，能否平衡環(huán)境保護與經濟增長之間的關系，在很大程度上取決于環(huán)境規(guī)制與企業(yè)技術創(chuàng)新是否能夠找到最佳的契合點，這為本書的研究提供了強有力的時代背景和現實價值。
翟柱玉博士的這部著作緊緊圍繞我國環(huán)境規(guī)制政策與企業(yè)創(chuàng)新之間的互動機制這一主題，從理論和實證兩個層面進行了深入探討。理論研究層面，其在探討了環(huán)境規(guī)制一般理論的基礎上，梳理了規(guī)制理論的發(fā)展歷程，從理論角度分析了環(huán)境規(guī)制對企業(yè)技術創(chuàng)新的影響，理順了我國環(huán)境規(guī)制政策，并對比分析了我國環(huán)境規(guī)制政策與發(fā)達國家之間的區(qū)別，提出了創(chuàng)新導向的環(huán)境規(guī)制政策。其定性研究的邏輯性較強，理論功底扎實，能夠......
翟柱玉，經濟學博士，現在中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所從事博士后研究，主要關注蓄滯洪區(qū)社會經濟發(fā)展方式的研究。目前已發(fā)表《污染密集產業(yè)的綠色低碳發(fā)展》、《污染產業(yè)轉移對于西部地區(qū)工業(yè)全要素生產率的影響研究》、《桐柏生態(tài)林業(yè)建設與可持續(xù)發(fā)展途徑》、《基于DEA和Tobit模型的中國光伏企業(yè)綠色發(fā)展效率研究》等多篇論文，承擔過《供水企業(yè)計劃用水監(jiān)督管理關鍵環(huán)節(jié)和程序研究》、《非常規(guī)水源利用財稅優(yōu)惠政策研究》、《我國水安全現狀及國外涉水發(fā)展指數指標研究》、《節(jié)水型社會建設國家節(jié)水標志相關主體權利義務分析》、《節(jié)水型社會建設灌區(qū)水效領跑者監(jiān)管政策研究》、《水資源資產管理體制改革研究》、《生態(tài)文明建設戰(zhàn)略下我國能源與水資源匹配狀況分析與協調措施研究》等多項課題。現兼任中國社會科學院技術創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心常務理事、常務副秘書長，北京信息科技大學經濟管理學院副教授。
第一章 導論001
第一節(jié) 研究背景及意義003
第二節(jié) 研究內容與研究方法009
第三節(jié) 研究創(chuàng)新與不足011
第二章 國內外研究綜述013
第一節(jié) 規(guī)制的一般理論013
第二節(jié) 規(guī)制理論的發(fā)展歷程035
第三節(jié) 環(huán)境規(guī)制及其影響045
第三章 我國環(huán)境規(guī)制政策及成效063
第一節(jié) 環(huán)境政策體系的演進063
第二節(jié) 命令控制型環(huán)境規(guī)制機制072
第三節(jié) 市場化環(huán)境規(guī)制機制077
第四節(jié) 環(huán)境規(guī)制效果087
第五節(jié) 我國環(huán)境規(guī)制體系的改革：經濟手段的前景與挑戰(zhàn)094
第四章 創(chuàng)新驅動的環(huán)境規(guī)制：國際比較的視角103
第一節(jié) 經濟合作與發(fā)展組織八個國家環(huán)境創(chuàng)新概況103
第二節(jié) 環(huán)境規(guī)制與創(chuàng)新的案例115
第三節(jié) 政策啟示125
第五章 環(huán)境規(guī)制的結果：企業(yè)與政府監(jiān)管行為的博弈131
第一節(jié) 企業(yè)污染與政府監(jiān)管的博弈132
第二節(jié) 模型構建135
第三節(jié) 模型分析138
第四節(jié) 小結146
第六章 創(chuàng)新視角下的環(huán)境規(guī)制：理論與實證分析148
第一節(jié) 環(huán)境規(guī)制對技術創(chuàng)新方向的影響148
第二節(jié) 環(huán)境規(guī)制對技術創(chuàng)新的影響：行業(yè)差異155
第三節(jié) 環(huán)境規(guī)制對技術創(chuàng)新的影響：地區(qū)差異161
第四節(jié) 小結164
第七章 創(chuàng)新導向的環(huán)境規(guī)制政策166
第一節(jié) 基于創(chuàng)新導向的環(huán)境規(guī)制政策的必要性166
第二節(jié) 創(chuàng)新政策與經濟政策和能源政策的融合172
第三節(jié) 創(chuàng)新導向環(huán)境規(guī)制政策的激勵機制178
第四節(jié) 創(chuàng)新政策與環(huán)境政策的融合191
第八章 結論和政策建議198
第一節(jié) 結論198
第二節(jié) 政策建議200
附錄一 中華人民共和國環(huán)境保護稅法216
附錄二 中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例229
參考文獻234
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