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上海合作組織是由中國倡導成立和參與的*個國際區(qū)域性組織。基礎設施建設和互聯(lián)互通是上合組織深化區(qū)域經(jīng)濟合作的切入點和新的增長點。中國參與這一進程，需要從戰(zhàn)略高度進行全方位、深層次的戰(zhàn)略規(guī)劃，為此需要對該問題進行深入研究。首先，本書以中國與俄羅斯和中亞國家合作為視角，對上合組織基礎設施互聯(lián)互通的內(nèi)涵、經(jīng)濟意義、戰(zhàn)略意義、發(fā)展現(xiàn)狀、世界大國圍繞歐亞地區(qū)基礎設施互聯(lián)互通進行的戰(zhàn)略博弈等問題分別進行界定和分析，以此作為本書的研究框架和基礎。其次，對俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國的基礎設施發(fā)展現(xiàn)狀、公共投資市場的準入門檻和法律保障進行系統(tǒng)評介和比較分析。*后，在以上分析評介基礎上對上合組織基礎設施互聯(lián)互通的進展、問題和風險進行梳理歸納，并分層次提出相關(guān)政策建議。

前　　言

上海合作組織是由中國倡導成立和參與的第一個國際區(qū)域性組織(以下簡稱上合組織)。自2001年成立至今，上合組織已經(jīng)走過17年發(fā)展歷程。2001年6月，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦六國領(lǐng)導人在上海宣布成立上海合作組織，簽署了《上海合作組織成立宣言》。上合組織成立后，上海精神順應時代發(fā)展潮流，大力促進地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展，吸引了越來越多國家的關(guān)注，一些國家紛紛提出愿意以不同的形式參與上合組織。2017年6月9日，上合組織給予印度、巴基斯坦成員國地位，完成了成立以來的第一次擴員。如今上合組織已經(jīng)擁有8個成員國、4個觀察員國、6個對話伙伴國，成員國的經(jīng)濟和人口總量分別約占全球的20%和40%，成為世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織。

維護地區(qū)安全穩(wěn)定、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和深化人文交流共同構(gòu)成上合組織的三大支柱。17年來，三大合作領(lǐng)域齊頭并進，同步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2017年，中國與上合組織其他成員國貿(mào)易總額已達2176億美元，與2001年上合組織成立之初相比，增長了17倍。截至2018年3月底，中國對上合組織成員國各類投資存量達846億美元，在上合組織成員國工程承包累計營業(yè)額達到1569億美元，一大批公路、電站、管線工程成為區(qū)域示范性項目。中國成為烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦的第一大投資來源國。亞投行、絲路基金、上合組織銀聯(lián)體、中國-歐亞經(jīng)濟合作基金等金融平臺的作用不斷顯現(xiàn)，為上合組織務實合作提供可靠的金融服務。隨著經(jīng)貿(mào)園區(qū)和產(chǎn)能合作示范基地的建設，進一步推動一大批重點項目落實落地，上合組織成員國間形成了融合度更深、帶動力更強、受益面更廣的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和物流鏈。日益緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促進了上合組織各國市場的繁榮，增進了人民福祉，加深了經(jīng)濟融合。

2013年9月和10月，中國國家主席習近平分別在哈薩克斯坦......

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