前　　言

民主，既是一種價(jià)值和理想，也是一種制度和實(shí)踐。人們?yōu)槊裰鞫鵂?zhēng)論，為民主而妥協(xié)，為民主而奮斗。贊賞的、懷疑的、排斥的，都無(wú)法否認(rèn)民主已經(jīng)成為我們生活中不可或缺的重要內(nèi)容。在當(dāng)今世界的政治生活中，民主通過(guò)自身的實(shí)踐為自己贏得了聲譽(yù)，幾乎沒(méi)有國(guó)家聲稱自己不是民主的，雖然在不同的國(guó)家，民主的具體模式可能是不同的、多樣的。

民主，是我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，民主政治建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義政治體制的重要組成部分。但是，人們對(duì)民主的理解、態(tài)度和行為卻存在顯著的差異。對(duì)于什么是民主的認(rèn)知差異表現(xiàn)為：民本主義的路徑認(rèn)為民主就是為民做主；理想主義的路徑認(rèn)為民主實(shí)質(zhì)上就是直接民主；基于選舉的路徑認(rèn)為民主就是代議民主。而對(duì)于民主價(jià)值的理解來(lái)說(shuō)，圍繞民主是個(gè)好東西民主是個(gè)不壞的東西中國(guó)式民主也是個(gè)好東西的討論，真實(shí)地再現(xiàn)了事實(shí)上存在的各種分歧與認(rèn)知。此外，對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)民主這個(gè)問(wèn)題，也存在 黨內(nèi)民主基層民主選舉民主和協(xié)商民主的討論。在黨的十八大之后，圍繞協(xié)商民主的研究則明顯更為廣泛和深入。

改革開放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各個(gè)方面發(fā)生了巨大的變化。政治領(lǐng)域的變化也特別顯著。例如自由、平等、民主、法治、公正等核心價(jià)值觀深入人心；法律體系逐步健全，依法治國(guó)、法治國(guó)家方略逐步施行；黨內(nèi)民主、人民民主、社會(huì)民主、基層民主漸次展開，明確提出沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展；政治決策從注重經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向更加注重科學(xué)和民主；服務(wù)型政府、法治政府、透明政府、責(zé)任政府建設(shè)逐漸深入；民主的理性化、制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)不斷發(fā)展；監(jiān)督機(jī)制多樣化，權(quán)力濫用和腐敗受到相當(dāng)?shù)闹萍s；等等。

但是，我們同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著中國(guó)自身的發(fā)展變化，以及中國(guó)與世界關(guān)系的變化，我們依然面臨諸多挑戰(zhàn)。例如，如何在一......