本書是由中國(guó)青少年研究中心牽頭進(jìn)行的青少年素質(zhì)教育課題的階段性研究成果。中國(guó)青少年研究中心成立于1991年9月，是中國(guó)*專門從事青少年和青少年工作研究的學(xué)術(shù)機(jī)。其主要職能是：研究青少年現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)、青少年工作與政策、青年運(yùn)動(dòng)史，編輯、出版青少年研究類學(xué)術(shù)刊物，為政府部門制訂青少年法律、法規(guī)、政策和發(fā)展戰(zhàn)略，為青少年工作機(jī)構(gòu)決策和青少年健康成長(zhǎng)提供理論依據(jù)和信息服務(wù)。本書圍繞青少年的素質(zhì)教育現(xiàn)狀、存在的問題、取得的成功經(jīng)驗(yàn)、面臨的挑戰(zhàn)等方面，對(duì)青少年素質(zhì)教育的情況進(jìn)行了較為全面的分析，對(duì)于決策參考具有一定的參考價(jià)值。
前 言
一
工讀教育，亦稱專門教育�！吨腥A人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》中使用的是工讀，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中使用的是專門。
工讀（專門）教育是為了挽救處在違法犯罪邊緣的問題青少年而實(shí)施的一種特殊教育。它是我國(guó)國(guó)民教育體系的組成部分，也是少年司法工作體系的重要保護(hù)處分措施。目前，其主要依托工讀（專門）學(xué)校開展工作。1955年北京海淀工讀學(xué)校的誕生，標(biāo)志著我國(guó)工讀（專門）教育的開始。時(shí)至今日，其已走過了63年的風(fēng)雨歷程。
63年來，在黨和政府的關(guān)心和重視下，工讀（專門）教育積極探索，努力作為，從教育轉(zhuǎn)化有違法或者輕微犯罪行為的中小學(xué)生，到教育矯治有嚴(yán)重不良行為的未成年人，雖然法律和政策法規(guī)對(duì)工讀（專門）學(xué)校職能等的表述有所不同，但工讀（專門）教育挽救處在違法犯罪邊緣的問題青少年的目標(biāo)定位沒變，其所做出的貢獻(xiàn)是不可磨滅的。當(dāng)然，其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題、引起的爭(zhēng)議也是不容回避的。
工讀（專門）學(xué)校教育自創(chuàng)辦以來，一直是摸索前行，其間，各職能部門和社會(huì)各方面積極參與并發(fā)揮作用。中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組（專項(xiàng)組）辦公室、教育部基礎(chǔ)教育司、共青團(tuán)中央社區(qū)和維護(hù)青少年權(quán)益部、中國(guó)青少年研究中心與中國(guó)（預(yù)防）青少年犯罪研究會(huì)曾多次聯(lián)合或以各種組合方式進(jìn)行調(diào)研，取得了不少研究成果，對(duì)解決問題、完善法律和政策法規(guī)等提供了幫助。其中，2007年出版的紅皮書《中國(guó)工讀教育研究報(bào)告》為加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)提供了依據(jù)，為進(jìn)一步探索構(gòu)建完善我國(guó)預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制提供了支持。
近年來，特別是2012年以來，國(guó)家加大推進(jìn)教育發(fā)展和預(yù)防青少年違法犯罪工作的力度，工讀（專門）教育取得了新成效，工讀（專門）學(xué)校建設(shè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)，但面對(duì)轉(zhuǎn)型期依然嚴(yán)峻的涉案未成年人數(shù)量（當(dāng)然，自2009年始，我國(guó)法院判處未成年人犯罪人......
路琦：中國(guó)青少年研究中心黨委委員，中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)秘書長(zhǎng)，中國(guó)教育學(xué)會(huì)工讀教育分會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)；郭開元：中國(guó)青少年研究中心青少年法律研究所所長(zhǎng)，副研究員，法學(xué)博士；劉燕：中國(guó)教育學(xué)會(huì)工讀教育分會(huì)副秘書長(zhǎng)；張曉冰：中國(guó)青少年研究中心青少年法律研究所助理研究員，法學(xué)博士。
調(diào)查報(bào)告
新時(shí)期專門學(xué)校教育發(fā)展研究 路琦 郭開元 劉燕 張曉冰／3
探索篇
從工讀學(xué)校教育歷史發(fā)展探究其時(shí)代價(jià)值 劉燕／21
創(chuàng)新和完善我國(guó)工讀教育的現(xiàn)實(shí)思考 路琦／41
論我國(guó)工讀教育的法理基礎(chǔ)和功能 郭開元／54
論工讀學(xué)校的社會(huì)、司法和教育功能 李玫瑾 張萌／67
專門學(xué)校教育：中外比較中的理論反思 沈永輝 肖建國(guó)／82
專題篇
專門學(xué)校學(xué)生的家庭問題及其對(duì)家庭教育指導(dǎo)的啟示 關(guān)穎／97
社會(huì)工作在不良行為青少年群體中的應(yīng)用 席小華 金超然／110
規(guī)訓(xùn)與懲罰：工讀教育中的情感體制 陳晨／134
借鑒篇
香港群育學(xué)校對(duì)內(nèi)地工讀學(xué)校的啟示 石軍 張立倫／155
德國(guó)巴伐利亞州促進(jìn)學(xué)校對(duì)中國(guó)工讀學(xué)校的啟示 石軍／166
日本兒童自立支援設(shè)施演變及對(duì)我們的啟示 張荊 石軍／177
中英預(yù)防和教育矯正未成年人違法犯罪體系對(duì)比研究 胡俊崎／195
個(gè)案篇
適合理念下的北京市海淀工讀學(xué)校 肖建國(guó) 付俊杰／209
不斷探索教育教學(xué)新模式的上海市浦東新區(qū)工讀學(xué)�！⌒l(wèi)寶弟 謝忠華／220
轉(zhuǎn)型中的武漢市礪志中學(xué) 葉祝頤／228
創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)專門學(xué)校的成都市第五十二中學(xué) 程鵬強(qiáng)／236
為學(xué)生幸福人生奠基的杭州市城西中學(xué) 盛萌芽／245
構(gòu)建以友善教育為核心理念的深圳育新教育模式 楊春良／256
以提升核心素養(yǎng)為目標(biāo)的太原明德教育模式 鄭京／266
厚積薄發(fā)的長(zhǎng)沙市工讀學(xué)校 楊文清／274
踐行差異化教育的昆明市金殿中學(xué) 胡亞／285
走心的教育遵義市新雨學(xué)�！埿判瘢�293
創(chuàng)造六位一體教育模式的�？谑形闯赡耆朔ㄖ平逃行摹」救A／299
反思篇
從工讀到專門我國(guó)工讀教育的困境與出路 姚建龍 孫鑒／309
對(duì)工讀學(xué)校去工讀化現(xiàn)象的研討 張良馴／327
專門學(xué)校的正當(dāng)化困境 張曉冰／340
附件
附件1 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專門學(xué)校工作的若干規(guī)定（中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)建議稿，2008年）／354
附件2 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專門學(xué)校教育工作的意見（中國(guó)教育學(xué)會(huì)工讀教育分會(huì)建議稿）／359
附件3 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專門學(xué)校教育工作的意見(專家建議稿）／365
附件4 專門學(xué)校發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)及要點(diǎn)／371
附件5 專門學(xué)校教育的硬件標(biāo)準(zhǔn)／378
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