自然系統(tǒng)是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最根本的依賴(lài)，和諧的區(qū)域結(jié)構(gòu)和功能關(guān)系，最終來(lái)源于人和自然的和諧關(guān)系，包括讓自然告訴我們適宜的功能布局、適宜的居住地、綠色而快捷的交通方式以及連續(xù)而系統(tǒng)的游憩網(wǎng)絡(luò)，甚至城市的空間形態(tài)。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)、功能、系統(tǒng)等方面存在客觀(guān)規(guī)律性，區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的客觀(guān)規(guī)律框架內(nèi)，遵循生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)特征、資源環(huán)境承載力約束特征，探索開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)。
　　在當(dāng)前的區(qū)域發(fā)展形勢(shì)下，我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要想真正發(fā)揮源頭作用，首先需要在空間上得到足夠的尊重和體現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)與生態(tài)環(huán)境空間管控必須創(chuàng)建一套空間系統(tǒng)解析、評(píng)估、決策、規(guī)劃的技術(shù)體系，客觀(guān)反映區(qū)域生態(tài)環(huán)境在結(jié)構(gòu)、功能、承載等方面的空間差異性特征，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的空間落地，推動(dòng)與城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃在空間上的有效銜接，才能有效發(fā)揮生態(tài)環(huán)境參與綜合決策，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。因此，我們認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)先應(yīng)強(qiáng)化其空間落地性，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量約束、生態(tài)空間維護(hù)、資源環(huán)境承載等的底線(xiàn)性約束，在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中解決好區(qū)域城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)在空間、承載等方面的～致性問(wèn)題。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度與政策也需要在科學(xué)解析環(huán)境系統(tǒng)空間特征的基礎(chǔ)上，實(shí)施差異化的管理，以此協(xié)同構(gòu)建區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的空間、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、制度等宏觀(guān)戰(zhàn)略框架，推動(dòng)區(qū)域健康、高質(zhì)量發(fā)展。本書(shū)就是基于這種基本考慮和認(rèn)識(shí)，開(kāi)展的一系列生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)探索與生態(tài)環(huán)境空間管控應(yīng)用研究。
　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院長(zhǎng)期開(kāi)展以區(qū)域生態(tài)環(huán)境空間管控為核心的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)研究工作。早在2003年，環(huán)境規(guī)劃院在牽頭組織編制《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》時(shí)，就開(kāi)始相關(guān)理論與實(shí)踐探索，提出構(gòu)建珠三角生態(tài)嚴(yán)控區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)等構(gòu)成的生態(tài)分級(jí)控制體系，將珠三角14.13%的地區(qū)劃定為生態(tài)嚴(yán)控區(qū)，實(shí)施禁止開(kāi)發(fā)；劃分了3868個(gè)水環(huán)境計(jì)算單元，對(duì)重點(diǎn)河段和區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)管控。之后的十余年中，環(huán)境規(guī)劃院結(jié)合三大行動(dòng)計(jì)劃、城市環(huán)境總體規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、三線(xiàn)一單等工作，不斷完善生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境空間管控的理論體系。
　　本書(shū)在環(huán)境規(guī)劃院前期生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上，以創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)作為研究對(duì)象，探索研究該類(lèi)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)與生態(tài)環(huán)境空間管控內(nèi)容�？紤]到區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)與生態(tài)環(huán)境空間管控的先導(dǎo)性、指引性特征，我們?cè)陂L(zhǎng)吉地區(qū)選擇了成立不久、正在開(kāi)展大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)作為具體研究對(duì)象，開(kāi)展相關(guān)理論研究與管理探索。我們希望，通過(guò)我們的探索與努力，在區(qū)域規(guī)劃建設(shè)之初，將生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)與生態(tài)環(huán)境空間管控相關(guān)成果應(yīng)用下去，真正發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的作用。